河北迴應村民因超生罰款自殺：村幹部私自催繳

12月4日上午，在村支書艾連坤家中，45歲的艾廣棟喝下甲拌磷農藥。裂縫的寒屋，留下5個孩子，4女1男，兒子最小，僅4歲。

就在前一天，他家剛賣掉了7000多斤玉米，這是一家人大半年的收入來源。村支書促成了這筆交易。艾廣棟夫婦被告知，賣玉米的錢能抵付最後一筆社會撫養費，還能給他家帶來4個低保名額。

因為超生，艾家多年來一直被村幹部“追討”社會撫養費。本以為這次能結清，但去向村幹部討要繳費收據時，艾廣棟有去無回。官方通報未提及其服毒的具體原因。政府部門工作人員稱，村支書已被警方帶走協助調查，縣裏近期並沒有徵繳社會撫養費的安排，應屬於村幹部的私自行為。

艾廣棟的死，換來的是4個未成年子女解決了上學問題、縣政府承諾幫其家人申請5個低保名額、艾家爭取到了縣裏的農村危房改造資金。家屬對此結果表示滿意。

現狀

這起因社會撫養費而起的悲劇，發生在河北省邱縣梁二莊鄉龔堡村。前日中午，艾廣棟下葬時，街坊都在自家門口搖頭嘆息。

“艾廣棟絕對是個老實人，都知道他家孩子多。”超市老闆暴先生記得，為了催收超生費(社會撫養費)，去年夏天，村裏還開車直接拉走過艾家的麥子。

龔堡村裏，不少村民都蓋起兩層小樓，貼着白瓷磚，但位於村西頭的艾家，還是四間年久失修的舊磚房，連塊體面的門板也沒有。

在院子一角，碼放着二十來袋玉米棒子。艾廣棟的妹妹紅着眼圈稱，靠7畝地的收成，哥哥養活4個孩子(注：大女兒已出嫁)。留下一年的口糧數後，剩餘的7000多斤玉米在不久前都被賣掉。

昨日上午，妻子謝玉鳳坐在內屋牀沿上，照看着孩子們。舊牀單看不出顏色，邊緣磨出幾個大窟窿，被褥也分辨不出顏色。

家裏看起來鮮亮的物件，除了孩子的獎狀，就是牆上貼了一圈的寶寶貼畫。農村有習俗，想生兒子的孕婦，在卧室裏貼上男寶寶的畫，常常盯着看，自己也能生個男孩。在第5次生育時，艾家總算盼來了兒子。如今，小兒子今年4歲了，這貼畫不知貼了多久，但表面不落塵土、顏色還鮮亮，只是牆邊有水跡。謝説，房頂常漏雨，屋內牆體也有裂縫。艾廣棟是無法修補自家的房屋了。他在服毒後，被送往梁二莊鄉醫院搶救，家屬趕到時，其已被宣告死亡。前日中午，艾廣棟下葬。

據其家屬稱，事後，村支書“消失”，其家人也不見蹤影。昨日，村支書家還是大門緊閉，敲門沒人應答。

調查

昨日，邱縣政府通報稱，12月4日，邱縣梁二莊鎮龔堡村村民艾廣棟服毒死亡，事情發生後，縣委、縣政府立即成立了由縣紀委、檢察院、公安局、計生局、梁二莊鎮等部門組成的調查組，對事件進行調查處理。

據縣裏通報介紹，村民艾廣棟系計劃生育超生，邱縣按照省、市上級文件要求按程序來徵收社會撫養費，近期在縣沒有安排的情況下，村支部書記艾連坤找到艾廣棟以社會撫養費徵收為藉口，要求其繳費。艾廣棟説沒錢繳納，答應將其家裏的玉米賣掉後補交。

12月3日下午，艾連坤聯繫買家，與艾廣棟一起將其家裏的玉米賣掉，價款6220元，由艾廣棟交給艾連坤。12月4日，艾廣棟服毒死亡。

12月6日，經縣公安部門初步調查，艾廣棟系服甲拌磷農藥後，經搶救無效死亡，屬自殺。

邱縣人口和計劃生育局副局長武海慶稱，根據《河北省人口與計劃生育條例》相關條例，艾家有3個孩子屬於超生，即使按照父母單方收入，社會撫養費至少也在10萬以上。

説法

關於7000多斤玉米被賣的內情，版本似乎不止一個。除了通報中村支書艾連坤的敍述，此前，還有某網絡媒體報道稱，村幹部強行將艾家的7000多斤玉米拉走。

艾廣棟大女兒告訴北青報記者，她媽曾提及，先前村支書等人到家裏來催繳社會撫養費時，當面做出過許諾，把賣玉米的錢折抵社會撫養費，這次繳完後超生的費用就“全清了”，村裏還可以幫艾家申請4個低保名額。

“他們要沒有做出過這種承諾，我爸怎麼可能同意賣玉米？一大家子人，就靠這點賣糧的收入。”艾廣棟大女兒稱，當日拿到賣糧錢後，他爸問村支書要繳納社會撫養費的收據，對方稱改天可以拿。

次日上午，謝玉鳳送孩子上學，艾廣棟一人在家。她記得臨走前瞥了丈夫一眼，發現其悶頭坐在堂屋、情緒有點低落。“我要是知道他去，我要是陪他，就不會有這事了……”這個農婦喃喃地自責道。

她記得丈夫提過會去討繳費收據，但到現在也沒人告訴她，當時在村支書家發生了什麼。

關於農藥來源問題，公安部門稱正在做進一步調查。艾廣棟親屬推斷，他不太可能從家裏帶農藥出門。因為本縣曾發生過孩童在家誤服農藥死亡的悲劇，艾廣棟家裏孩子多，不敢存放農藥。出事後，家屬還向村裏幾處售賣農藥的店面打聽，店家均稱沒向艾廣棟出售過農藥。

政策

社會撫養費是對不符合法定條件生育子女的公民徵收的費用。《河北省社會撫養費徵收和計劃生育行政處罰程序》中提到，收到費款或者罰款後，收費(款)單位應當向當事人出具省級財政部門統一印製的徵費(罰款)票據。

《河北省人口與計劃生育條例》中對於農村居民違規生育第2個子女的，按不低於本鄉、民族鄉、鎮農村居民上年度人均純收入2.5倍的金額徵收；違規生育第3個子女的，按生育第2個子女的徵收金額各加100%徵收；違規生育第4個以上子女的，徵收金額以此遞進累加。

武海慶介紹，徵收社會撫養費的具體環節都有明確規定，由縣級部門調查立案後，由執法人員進行徵收，開具正規收據，不會委託他人如村級幹部等直接收取。拒不繳納社會撫養費的，可由法院強制執行，但其他單位或個人是沒有執法權的，不能處置相關的財物等。

武副局長稱，縣級部門此前並未對艾廣棟超生進行過立案調查。這應該是村幹部的私自行為。

善後

艾廣棟的死，也給家裏帶來一些變化，儘管誰也不想這改變以生命作為代價。4個孩子今後的教育問題有了着落，政府承諾會一直扶助完成九年制義務教育。孩子們穿上了新棉服，有了新書包。考慮到謝玉鳳一個人帶孩子有難處，縣裏為老二、老三聯繫了鄉鎮寄宿學校，免費吃住。兩個較小的孩子，留在母親身邊。

縣政府、婦聯等部門來到家中慰問時，還帶來了棉被、日用品等。縣、鄉有關部門表示，根據艾廣棟家屬的申請和實際困難，給予解決生活照顧和實際幫助。他家舊房也爭取到了縣裏的農村危房改造資金。

父親不在了，艾廣棟大女兒除了安慰母親，也對弟弟妹妹們的未來有一絲憂慮：“人死不能復生，我們都要往前看。我們家太窮了，真希望弟弟妹妹們今後能得到更多關懷與幫助，不管是政府還是社會熱心人士。這樣，他們的日子能好過一點。”

縣委宣傳部門的官員昨天晚上告訴北青報記者，艾連坤協助警方調查後將交由紀委處理，擬不再擔任村支書職務。文並攝/本報記者孫靜

(原標題：河北超生村民自殺前後)