山東省海島保護規化佈局一核兩區十組團

按照《規劃》，膠東半島海島經濟優化核心區包括煙台、威海、青島近岸所有海島和廟島羣島，區位優勢明顯，包含有居民海島28個，無居民海島507個。其中，青島近岸島羣以青島市黃島區為依託，打造現代化的港口物流、能源和出口加工基地；以靈山島、田橫島、竹岔島為中心的系列島羣，重點發展海珍品增養殖業和旅遊業。

“一核”：膠東半島海島經濟優化核心區，是山東海島經濟發展的主要發動機和增長極；

“兩區”：黃河三角洲海島生態保護區和魯南海島生態利用區，對全省海島生態保護與可持續發展起着支撐和促進作用；

“十組團”：指魯北平原海島組團、廟島羣島海島組團、芝罘島羣組團、劉公島島羣組團、威海東部海島組團、乳山口島羣組團、田橫島羣組團、嶗山灣島羣組團、靈山島羣組團和海州灣海島組團。

記者從省海洋與漁業廳瞭解到，《山東省海島保護規劃》(以下簡稱《規劃》)編制完成並經山東省政府常務會議研究通過，將於近期公佈。該規劃提出，將按“一核兩區十組團”的總體佈局，對海島進行三級多類管理，協調促進陸、島、海的有機連接，形成山東半島藍色經濟區的戰略縱深。

規劃範圍包括納入《中國海域海島標準名錄》(山東分冊)中的589個海島及其周邊海域(分佈見下表)，其中有居民海島32個，無居民海島557個。規劃基準年是2011年，規劃期限為2012～2020年，展望期至2030年。

省海洋與漁業廳海域海島處處長王仁堂介紹，《規劃》依據海島的自然屬性、區位屬性以及海域資源條件，對海島進行歸類管理。山東省海島保護開發將緊緊圍繞山東半島藍色經濟區戰略的實施，以海島為節點，構築“一核兩區十組團”的海島分區總體佈局。

海島管理：2個一級類，5個二級類，8個三級類

《規劃》根據海島資源與環境、保護與開發現狀、社會經濟發展需求等情況，還將山東海島劃分為2個一級類，5個二級類，8個三級類。一級類分為有居民海島和無居民海島；二級類分為有居民海島的特殊用途區域和優化開發區域，無居民海島的特殊保護類、一般保護類和適度利用類；三級類對無居民海島細分為生態保護海島、保留類海島、農林牧漁海島、旅遊娛樂海島、公共服務海島和交通工業海島等。

現存問題：權屬不清、開發利用粗放

《規劃》對全省海島保護區建設、海島生態整治修復、領海基點海島保護和有居民海島、無居民海島開發利用現狀等進行分析，指出目前海島保護開發工作中存在生態破壞嚴重、權屬不清、開發利用粗放等問題。《規劃》提出，到2020年，將實現海島生態保護顯著加強、海島開發秩序逐步規範、全面建成海島小康社會、特殊用途海島保護力度加大的目標。

生態保護：已建立自然保護區11個

據王仁堂介紹，到目前，已建立涉及海島的自然保護區11個，包括山東長島國家級自然保護區、山東黃河三角洲國家級自然保護區等；海洋特別保護區7個，包括長島長山尾海洋地質遺蹟海洋特別保護區、威海劉公島海洋生態國家級海洋特別保護區等；地質公園2個，為長山列島國家地質公園和養馬島省級地質公園。保護區的建立有效保護了海島生態系統的完整性和自然性，提升了海島生態服務功能。

針對生態受損海島，開展了海島生態整治修復工作，着力改善崆峒島、麻姑島、靈山島、擔子島等島嶼的生態環境，增強生態系統的穩定性，提升資源環境承載能力。

山東海島基本情況海島基本情況海島基本情況

地區海島數量(個)户籍人口(人)

濱州市213460

東營市60

濰坊市40

煙台市23053944

威海市1856824

青島市1206017

日照市220

省直屬10

總計58970245(記 者 李劍橋 通訊員 李振青 報道)