中國流動人口已達2.36億 逾七成系從農村流向城市

中新網12月10日電 衞計委流動人口服務管理司司長王謙今日指出，2012年年末，流動人口有2.36億人，佔總人口1/6，其中75%是從農村流向城市。

國家衞生計生委今日舉行發佈會，介紹合理用藥主題宣傳活動和流動人口衞生計生基本公共服務均等化試點工作有關情況。

王謙介紹，衞計委於2013年11月29日印發了流動人口衞生和計劃生育基本公共服務均等化試點工作的方案，將在全國選擇40個城市，全面啓動流動人口衞生和計劃生育基本公共服務均等化試點工作。

當前，中國流動人口數量持續增加，2012年年末，流動人口有2.36億人，佔總人口1/6，其中75%是從農村流向城市。大規模的人口遷移在推動經濟、改變人口格局的同時對政府公共服務和社會管理帶來巨大的壓力和嚴峻的挑戰。

王謙指出，相關調查表明，流動人口利用衞生和計劃生育基本公共服務的狀況還不太理想，它是衞生和計劃生育基本公共服務的難點和薄弱環節。做好這個羣體的工作，對於整體上推進衞生和計劃生育基本公共服務均等化、維護流動人口的權益具有重要意義，這也是衞生計生部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的具體惠民舉措。

王謙還介紹了流動人口衞生計生基本公共服務的主要工作進展，2009年新一輪醫藥衞生體制改革啓動以來，實施基本公共衞生服務項目和重大公共衞生服務項目。2013年0-6歲流動兒童保健手冊的建冊率、預防接種卡的建卡率以及適齡流動兒童疫苗全程接種率都達到較高水平，反映出流動人口基本公共衞生服務的持續改善。

在計劃生育基本公共服務方面，在49個試點城市，羣眾對計劃生育政策法規和公共服務信息知曉率為92.3%，免費接受孕情環情檢查率為94.6%，免費計劃生育技術服務落實率為95.4%，避孕藥具免費獲得率95%，免費孕前優生諮詢項目服務率達88.3%。流動人口羣眾對計劃生育服務滿意度為95%。

王謙表示，多年來，衞生和計生系統為開展流動人口衞生和計劃生育基本公共服務均等化工作積累了寶貴經驗：一是堅持以人為本、以羣眾需求為導向；二是堅持統籌協調，積極爭取相關部門配合；三是堅持以項目帶動，整體推進；四是建立規範體系，實行規範化管理；五是建立健全資金投入保障制度；六是強化基層服務陣地標準化建設。

2013年國家衞生計生委組建後，決定在原國家人口計生委等四部門開展計劃生育基本公共服務均等化試點工作的基礎上，增加基本公共衞生服務內容，在全國選擇流動人口較為集中的40個城市(區)啓動新一階段試點工作，這40個城市流動人口數量在全國流動人口數量中佔1/5。