中國機長：飛臨日防空識別區時不需單獨報告

【我東海艦隊殲10演練攔截敵機】

【環球時報綜合報道】中國宣佈設立東海防空識別區後，西方質疑和反對的重要理由之一就是“中國要求別國民航飛機在進入中國防空識別區之前報備”。然而向防空識別區所在國的相關管理機構報備，是各國防空識別區的基本要求，也是防空識別區最基本的職能。正如中國國防部發言人耿雁生所言：“許多國家都要求飛經其防空識別區的航空器提前通報飛行計劃，中國的做法不是特例”。

上世紀50年代，美國和加拿大最先建立北美防空識別區，防空識別區的很多“遊戲規則”也是由美國最先確立的。要求民航飛機報備，正是美國想出的辦法。當年美國的防空識別區並非針對飛往美國的民航客機，而是應對蘇聯轟炸機的威脅。由於顯然不可能讓蘇聯轟炸機飛臨美國之前向美國管理部門報告航線，於是讓民航機亮明身份，便成為對其進行識別的有效措施。

時至今日，美國聯邦航空管理局(FAA)規定，進入防空識別區的飛行器原則上必須在飛入航空識別區之前15分鐘用無線電向航空管制員通報飛行計劃、目的等關於穿越防空識別區的細節。另外，這架飛行器也必須裝備無線電應答裝置。FAA發佈的指南還詳細列出不同速度下飛行15分鐘需要的距離，以便飛行員掌握好報告時間。而任何未獲授權在這些區域飛行的航空器都可被識別為威脅，並作為敵方飛行器處置，可能遭到戰鬥機攔截。如果飛機未按照要求亮明身份，通常管理方會使用特高頻的243.0波道或甚高頻的 121.5波道進行聯絡。如果無線電詢問後仍無法確認一架處於防空識別區內的飛機，美軍將派遣戰機對闖入者進行目視識別和攔截。

不過，具體讓哪些民航飛機及航空器報備，美國和加拿大的做法存在不同。在實際操作中，美國不要求穿越識別區但無意進入領空的國外飛機事先通報計劃並表明身份。美國《海軍指揮軍官指南》稱，防空識別區只適用於打算進入美國領空的商用飛機。因此美國政府對無意進入美國領空的國外飛機不會啓動防空識別區程序，同時不承認濱海國家對無意進入其領空的外國飛行器啓動其防空識別程序。這也是美國軍機不遵守中國防空識別區規則的“原因”。

而在是否要求對方亮明身份這個問題上，加拿大的做法和中國類似。加拿大防空識別區不但要求飛往加拿大的飛機報告信息，而且途中經過防空識別區但飛往他國的飛機也需要報告。

美國不需要軍用飛機向其通報身份，也是基於現實利益考慮。美國顯然不用指望別國軍機偵察之前預先通報偵察線路。而且美國軍機飛入他國防空識別區的次數最多。如果強硬要求別國軍機在進入美國防空識別區前向其進行通報，那美國軍機擅闖別國防空識別區就“理虧”了。

北美防空識別區為別國建立防空識別區設立了一個模板。此後韓國、日本的防空識別區基本按照北美防空識別區的模式，都要求別國客機飛入前報計劃。

實際上，即便不設防空識別區，當民航客機進入一個國家管理的飛行情報區時，就必須向其報告，並服從管理。飛行情報區是由國際民航組織劃定，區分各國家在該區的航管及航空情報服務的責任區。與防空識別區不同的是，飛航情報區主要是以航管及飛航情報服務為主。*一名中國民航客機機長9日告訴《環球時報》記者，定期航班飛日本航線時，通常會按照國際民航組織的要求，提前將飛行計劃提交給對方相關部門，飛臨日本防空識別區時不需要再提交報告。*韓國《朝鮮日報》9日稱，由於韓國新劃定的防空識別區與飛行情報區一致，中國民航飛機可以像現在一樣不需提前通報即可自由飛行。▲(張亦馳)