法定節假日方案：在公眾多元訴求中尋找平衡點

2014年全國法定節假日方案11日正式出台。方案在廣泛徵求社會意見的基礎上，一方面吸納了大多數人保留春節、國慶兩個七天長假的意見，另一方面避免了頻繁調休小長假，有利於保持日常工作生活節奏。此舉既順應了公眾期待，又在公眾多元的訴求、意見、建議中尋找出一個平衡點，使方案儘可能科學合理。這個平衡點就是符合最大多數的意願。

法定節假日如何安排，歷來眾口難調。實際上，節假日休閒本來就應當有豐富的個性，若要使假日休閒活動整齊劃一，既不可能，也無必要。孟子説：“夫物之不齊，物之情也”。制訂方案的過程，也是一個逐步尋找民意平衡點的過程。

從上世紀實施雙休日，到新世紀之交黃金週制度誕生，以及清明、端午、中秋等中華民族傳統節日成為法定節日，還有職工帶薪年休假制度的出台，人們的放假休息時間越來越多。也正因為如此，關於節假日如何安排的意見也越來越多，這完全是正常現象，它恰好從另一個角度生動反映了公眾享受着更多改革發展的成果。不管節假日如何安排，有一點是十分肯定的，那就是保障了公眾的法定休息權利，保障了依法制訂方案的要求，保障了民意的廣泛參與。

從字面上理解，節假日既包含節日，也包含假日。從內容上看，節日均為傳統節日或紀念日，從春節、國慶節到五一勞動節、中秋節、清明節、端午節等，有着深刻的精神文化內涵。而假日作為公民應該享受的權利，《勞動法》等法律法規有明確規定，包括今年頒佈實施的《國民旅遊休閒綱要》規定2020年基本實現帶薪休假，就是國家承諾給予職工的合法休假權利。因此，節假日無論怎麼安排，都是一種實質性的福利，可以基本滿足公眾的精神文化生活需求以及休息的權利，不會對個體產生實質性的損害。

當前，黃金週旅遊景點人滿為患、交通擁堵不堪，社會上存在一些議論。究其原因，是我國正處於旅遊消費的“井噴”階段，更多人在節假日可能會選擇旅遊。可以相信，隨着經濟社會的發展以及人們觀念的變化，節假日的生活內容將更加豐富、更有層次，黃金週既可用於旅遊，也可用於休閒。

此外，隨着人們生活水平的提高，節假日也應從傾向於“刺激消費”的“假日經濟”，向更有社會性、文化性的旅遊休閒方式轉型。從其他國家的發展經驗看，公眾的旅遊休閒不應只是法定節假日裏的事。而今，我國職工帶薪休假水平較低，但《國民旅遊休閒綱要》已經為基本實現帶薪休假列出了時間表，隨着綱要的落實，人們的旅遊休閒也將更多地避開法定節假日。當然，從旅遊向休閒轉變，尚需按照《國民旅遊休閒綱要》的要求，豐富旅遊休閒基礎服務設施，完善國民旅遊休閒公共服務，通過休閒公園、休閒街區、休閒場館建設，營造貫穿365天的居民休閒空間，要為不同人羣開發不同的都市休閒、文化演藝、科普教育、康體健身、休閒購物產品，使公眾旅遊休閒更有深度、更加從容。(記者錢春弦)