萊索托2013/2014財政預算案主要內容
2013年2月，萊索托財政大臣凱索博士以“促進經濟增長和社會發展”為題，向萊新議會提出了2013/2014財年預算案。這份萊聯合政府成立後首份預算引起了各界關注。
*一、政治與經濟環境：*2012年6月萊成立歷史上首個（三黨）聯合政府，政治發生較大變化，三黨協商在預算上也有體現。萊經濟面臨眾多內外挑戰。世界與地區經濟不振，主要夥伴南非經濟面臨下降，失業率居高不下，通貨膨脹趨於上漲，嚴重影響萊經濟環境。萊2013年經濟雖恢復增長，但近三年GDP年均增長5.5%，2012/13財年約增長3.4%，低於萊國家2020長遠規劃年均6-7%水平。私人部門經濟弱小，投資環境有待改善，消費與投資主要依賴政府支出。而近期南部非洲關税同盟（SACU）關税分成恢復增長、萊貨幣馬洛蒂與南非蘭特掛鈎而隨蘭特貶值、萊12/13財年收入增長、而支出因執行率低導致約10億馬洛蒂（下均為萊索托貨幣馬洛蒂，12月時1美元約等於10馬落蒂）盈餘等，對萊當前增加收入、促進出口和吸引外資等為利好因素。
二、萊索托2013/2014財年預算主要內容
*（一）優先領域及目標：*據凱索財長稱，本預算為促進經濟增長、創造就業、增強食品安全和減少貧困。優先領域有八個，包括：1、促進經濟包容性增長，提高勞動生產率及減貧能力。2、提高教育質量，降低教育門檻，滿足經濟及私人部門有效發展所需的人才及技能。3、加強基礎設施建設，使各地區均分享發展機遇，提供工業化與就業的設施。4、通過改善農業生產率、引入高價值經濟作物、改善農業管理與作業、水利灌溉等增強食品安全。5、政府政策與項目中重視考慮年輕人、兒童、婦女等羣體需要。6、繼續重視防治艾滋病等疾病。7、打擊犯罪，促進安全，加強議會作用，改善問責制和透明度，促進社會的民主、安寧與穩定。8、加強財政管理和政府運作審計，促進公共服務的效率和有效性。
（二）財政收入：預算145.62億，比上財年多8.62億，增長6.5%。其中國內税收及其他收入68.76億，比上年增長30%；SACU關税收入預計60.55億，比上年增長1.5%。無償援助16.31億，比上年減少25.5%。
（三）財政支出：總額145.67億，比上年增長5.4%。其中經常開支97.24億，比上年增長15.5%；資本支出48.43億，比上年減少10.3%，其中外部貸款13.31億，比上年增長23.3%。另赤字9700萬需財政發債，赤字佔GDP的0.4%。預計2013/2014財年名義GDP為235.43億（按1美元=10馬洛蒂匯率，約24億美元），比上財年增長10.62%。
（四）財政預算內容主要有：
促進經濟增長舉措*：*
1*、農業*：佔GDP比重從十年前16%下降到目前7%，仍為食品安全和民眾的收入來源。為促進農業，預算1.94億（包括農業發展國際基金IFAD提供2100萬），其中含資助夏季作物（1.38億）、灌溉及購買農機具等。
2*、工業（製造業）：*1.64億（含7500萬無償援助和貸款）促進中小微企業得到貸款及能力建設。貿工部得到7500萬支持工業及工業廠房建設、農業產業化、羊毛與馬海毛及奶製品等項目。增加年輕人等就業、促進紡織業增長。
3*、旅遊業：*換取外匯和就業。2550萬用於旅遊設施、改善旅遊線路、改革旅遊許可和運營、旅遊業政策及促銷等。
4*、礦業：*1000萬支持選定地點的勘探。鼓勵鑽石公司開展深加工，發展援助夥伴支持萊礦業發展及政策與法律等修定。
5*、道路建設：*8.92億用於道路建設、維護和升級。道路是經濟發展及山區經濟活動的關鍵因素。
6*、清潔水供應：*政府為配合歐盟、美國千年挑戰帳户公司和阿拉伯基金等提供的11億援助，將安排1.9億用於麥特隆大壩等供水項目。
7*、能源：*8490萬支持邊遠地區電力化。支持國際金融公司等在萊發展風力等清潔能源。
8*、廣電等通訊科技：*6150萬促進廣播電視覆蓋面，改善信息通訊技術。
9*、健全金融體系：*配合國際貨幣基金組織和世界銀行，實施“金融部門戰略發展計劃（FSSDP）”，減少金融中間費用。央行建立支票清算系統，打擊洗錢、貪污及假幣等金融罪行。
促進社會發展舉措：
1*、教育和培訓：*經常開支18億，其中2.10億是小學免費午餐。資本開支1.53億用於小學與中學設施及教育質量提高，其中發展夥伴資助1.03億。國家人力資源發展秘書處（NMDS）的助學貸款（為高校學生），新預算縮減為6.84億，比上年減少4.1%。
2*、衞生醫療*：經常開支13億，資本開支約4.12億，其中2.49億來自援助。
3*、社會發展：*從原衞生福利部分離而新成立的社會發展部，主要服務弱勢羣體。1.56億經常開支。資本開支3090萬，其中2540萬發展援助。計劃65歲以上婦女和70歲以上男人養老金從350馬洛蒂/月提高到450/月,目前覆蓋萊8萬多人。社會安保體系的赤貧人員補助將從每月100提高到250。
4*、考慮通貨膨脹，對公務員工資，將建議增長6%。*同時，公共服務部開始公務員薪資、品行與效率檢討，減少不同部門間差異。萊公務員4萬多人，是最大就業領域。公務員薪資佔政府經常開支的近50%，也佔GDP較大比例，預算認為這不符合國際常規，不利於持續發展，需加以解決。
5*、改善財政管理*：通過“公共財政管理改革計劃”及建立“綜合財政管理信息系統”，增強公共服務的能力、效率、可信度和透明度。
6*、税收起徵點調整：*鑑於6%通貨膨脹率，建議個人税收起徵點從26160提高到27730，最高一檔起徵點從48744提高到51670，第二檔為27730-51670。
三、與上財年預算比較
*(*一)財政收入和支出平穩增長，保持較低赤字水平。
財政預算收入僅比上財年多8.62億，增長6.29%。並加強國內税收及非税收入，計劃比上年增加56%。財政預算支出145.67億，比上年增長4.8%。其中增加了經常開支，比上年增長15.5%；資本支出比上年減少10.3%。赤字僅佔GDP的0.4%。
（二）各部門預算比較：
主要支出領域:1、教育與培訓預算19.66億，比上年減少9.26%，包括學生助學貸款等減少。2、衞生和社會福利預算17.44億，比上年增長5.45%。上述兩領域均是政府的經常預算佔絕大比例。3、能源、氣象和水利部預算15.73億，比上年大幅增長64.95%，4、公共工程與運輸部總預算為11.33億，比上年大幅增長43.16%。上述兩領域均是政府資本開支及外援與貸款最多的領域，説明政府大力支持能源、水利和路橋建設與改善。5和6領域分別是財政部預算8.59億、新成立的發展計劃部（從原財政與發展計劃部分拆）為8.15億。兩部合計比上年預算減少4.55%。7、地方政府與酋長事務部預算為7.56億，比上年增長1.08倍。主要大幅增加了資本預算和外援安排，也表明萊計劃加強萊較薄弱的地區（市、鎮）等地方政府建設與發展。
其它:國防與國家安全部經常開支預算4.41億，比上年增長17.39%。新設立的警察與公共安全部經常預算4.05億。另內政部資本預算1.68億，比上年1400萬大幅增長。上述説明新政府重視打擊犯罪和維護社會治安，大幅增加投入，改善安全設施。農業與食品安全部的資本預算1.94億，比上年大幅增長246%。貿工合作與市場部的資本預算1.64億，比上年大幅增長369%。這説明新政府力圖改善農業、工業及製造業基礎，以增加貿易與就業。
*（三）強調了發展援助夥伴的援助、財政與金融支持等作用。*特別感謝美國政府及千年挑戰帳户公司、歐盟、阿拉伯基金等在供水工程、醫療衞生等領域的慷慨援助；也強調IMF和世界銀行在公共財政管理、金融領域監管等方面的項目和作用，萊方願積極配合支持。
四、當地主要反應
本預算是萊三黨聯合政府2012年6月成立後首個預算案，預算過程中，執政三黨已進行了許多協商協調。該預算公佈後，反應比較平穩積極。當地報道認為該預算是積極、均衡甚至有些雄心勃勃的，也反映了人民的意願。政策優先領域是合理的，即重視支持經濟與社會發展的重要領域，如大力支持水利能源及道路等基礎建設，刺激農業發展等，也提高了補助額，照顧老人、赤貧、殘疾人等弱勢羣體。