山東日照:租房也能落户 不論學歷高低有無房產

“沒想到那麼快，前天派出所就通知我已經在日照落上户了。我終於又成了一個地地道道的日照人！”“80後”張寧説。12月8日，他們全家在日照順利落户。

張寧在青島上完大學後，去了北京工作，娶妻生子後，他想安定下來，經過多方考察，2009年7月，在日照老城區買了套115平米的二手房。有了穩定住所，張寧想把户口遷回房子所在的社區，但當時卻犯了難——由於妻子是莒縣人，房子又是二手房，無法在城區落户。

半個月前，張寧無意間在網上看見日照市政府關於《户籍管理制度改革》的實施意見，馬上到日照路派出所諮詢，派出所的户籍員告訴他主要把相關手續準備好，隨時可以來辦理落户。

實際上，《意見》早在2012年11月就已下發，其中明確規定，只要在日照中心城區連續工作滿2年，並參加社會保險1年以上、且有合法穩定住所(含租賃)，不論學歷高低、有無房產，都可以在日照落户。

“外來務工人員只需要拿着房屋租賃合同、房東的房產證、租賃雙方的身份證就可辦理租賃證。”日照市房管局的工作人員這樣告訴記者。“有了租賃證就可以到户政部門申請常住户口了。”

農民工落户後還能繼續享受農民的糧食直補、良種補貼等惠農政策。根據《意見》規定，自意見下發之日起，落户城鎮的農村人口(被國家機關、企事業單位等具有法人資格的機構正式錄用、聘用的工作人員除外)可繼續享受糧食直補等與土地相關的國家各項惠農政，也可按照有關規定，依法、自願、有償流轉土地承包經營權。

自《意見》下發之日起，落户城鎮的農村人口5年內可繼續執行原户籍地計劃生育的有關政策。落户城鎮的農村人口仍享有原農村集體經濟組織資產的收益和分紅。城鎮新落户人員子女入學入托接受教育，享受與原有城鎮居民同等政策。

截至目前，日照市公安局户政管理處共辦理城鎮落户19520人，同比增加4709人。

《決定》精神

推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。創新人口管理，加快户籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落户限制，有序放開中等城市落户限制。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

基層期盼

在日照打工的臨沂人李偉世對落户日照還有些猶豫，他在日照呆了五六年，但一直想再要個孩子，所以遲遲不能決定。新的户籍政策雖然保留了進城落户農民一定時間的生育政策調節過渡期，但户口留在農村，申請生育二胎顯然更保險。

“新政策對保障農民的合法權益提出了明確要求，但農民的土地承包經營權和農村集體經濟組織資產收益，在確權之前，農民將户口遷至城鎮，有可能會受到影響。”日照市公安局户政管理處副處長於永紅説，惠農政策、就業政策和教育政策的銜接，都在一定程度上阻礙了農民進城步伐，深化户籍制度改革路還很長，必須制定出必要的配套政策，暢通農民轉變居民的渠道。（董卿 王蓓蓓 陳蕾）