評論：唯有不“唯上”才可不“唯GDP”

日前，經中共中央批准，中央組織部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，規定今後對地方黨政領導班子和領導幹部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名，中央有關部門不能單純依此衡量各省(自治區、直轄市)的發展成效，地方各級黨委政府不能簡單地依此評定下一級領導班子和領導幹部的政績和考核等次，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核(詳見昨日本報A18版)。

不難看出，《通知》對於地方領導政績的評價標準更加趨向於細化和明確，而且評判的價值取向也發生了許多根本性的變化。評價的重心不再是經濟發展這一項，評價的時間節點也不再囿於一時一任。這樣的制度設計，對於進一步選賢任能、遏制權力濫用都必然起到一個長期的積極的作用。

此前，關於官員政績考核，很多地方都出現過唯GDP是論的情形。在這個指揮棒之下，我們看到了很多地方官員對於GDP的畸形追求，有忽視安全生產，導致很多礦難和事故的“帶血的GDP”，也有為了GDP而不惜犧牲生態、破壞環境的“先污染後治理”模式，還有破壞性開發開採，竭澤而漁式的“短期GDP”，當然還有更多為了GDP而不顧民眾反對，不惜侵犯公民權益的行為……可以説，這樣的事例層出不窮，幾乎在任何地方都有所耳聞。

都道是為官一任，造福一方。可在唯GDP的評價機制下，很多官員只追求自己任期內的政績，而不去考慮百姓的福祉和地區的可持續性發展。其結果就是，舊的歷史問題沒有解決，新的歷史問題又天天在產生，到最終，所有問題都打成一包，交給下任。這有點像“在我死後，哪管它洪水滔天”的意思，也有點像擊鼓傳花的遊戲。不同的是，傳的不是花，而是包着麻煩和包袱，不定傳到誰的手裏就突然一下子包不住，攤成個爛攤，不可收拾。

可喜的是，這種擊鼓傳花的遊戲可能再也玩不下去了。因為《通知》同時規定，要對違背科學發展的行為實行責任追究，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻幹，給國家利益造成重大損失的，損害羣眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追究責任。

那麼接下來，《通知》能否成為最最剛性的政績評價標準，能否不折不扣地得到執行，無疑是民眾最為關心和期待的。

而《通知》能否最終落到實處，竊以為，還需要解決政績考評和官員任免提拔中的“唯上”二字。也就是説，《通知》所要求的內容，不僅要得讓民眾看到，得到民眾肯定，還要設計和改進相應的制度、積極開闢途徑，讓民眾參與到官員考評的全過程中來，讓權力時時處於民眾監督之下，處於陽光之下。一句話，唯有不再“唯上”，才有可能革了“唯GDP”的命。（蔡寧禎）