專家：女職工或先實施延退 傷病人員不宜延退

人社部副部長就推進“漸進式延退”表態

延遲退休將一年推遲幾個月

記者近日獲悉，人力資源和社會保障部副部長鬍曉義在接受媒體採訪時公開表態，我國將以“一年提高几個

月”的推進方法，採取漸進式的方式延遲退休年齡。 京華時報記者趙鵬

“社會老齡化是一種挑戰也是機遇。2億多老年人，相應地需要社會服務，本身產生了崗位需求。

可以説是在變化當中謀發展，發展當中創造新的就業機會。

——人社部副部長鬍曉義

□權威發佈

延遲退休

採取漸進延遲方式

據瞭解，我國現行的職工退休年齡已不適應社會發展的需求，而且現在我國人口的平均預期壽命已到了76歲。

胡曉義對此表示，為了保證平穩過渡，不對當期的就業狀況造成太大影響，我國將採取漸進式延遲退休年齡的方式。他介紹，所謂“漸進式延遲退休年齡”，首先要有一個預告期，提前幾年告知社會。

其次，要分步驟，比如先從退休年齡最低的羣體開始，從人力資源替代彈性係數低的羣體開始，逐步擴展到各類羣體。

第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高几個月”這樣的方式一步一步推進，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。

對於“延遲退休將增加繳費年齡、損害個人利益”的疑慮，胡曉義指出，實際上工資的增長比養老金的增長快，如果多工作一年，多繳費一年，工資的基數就高，養老金的水平也會更高。

提前退休

嚴格控制調整結構

胡曉義表示，在延遲退休的同時，我國還將嚴格控制提前退休，強化養老保險激勵機制，調整產業結構，開發更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

此外胡曉義還透露，目前公務員的退休政策都是依據公務員法和其他法律來執行，延遲退休年齡是社會總體政策，而不是單對哪一羣體來研究。胡曉義強調，目前並沒有聽説過“率先延遲公務員退休年齡”這樣的建議。

雙軌制並軌

均衡負擔保障權益

胡曉義還表示，養老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大，已到了“並軌”新時期。他表示，養老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大，必須要逐步解決這個問題，否則會加大社會分配的不公，也會引起諸多的社會矛盾。機關事業單位、

企業之間相互的人員交流會越來越多，養老金制度不同將會阻礙人員的流動。

胡曉義稱，改革機關事業單位的養老金保險制度，實行基金社會統籌，也有利於均衡各單位的負擔，保障全社會各單位人員的養老權益。

□專家觀點

女職工或先實施延退

昨天，記者就相關問題採訪了中央財經大學保險學院郝演蘇院長和首都經貿大學勞動經濟學院王晶教授。兩人對延遲退休對象進行了分析並闡述觀點。

誰率先延退？

女性職工

對於胡曉義提出以“一年提高几個月”的方式步步推進，郝演蘇基本表示支持。郝演蘇認為，延遲退休的政策必須循序漸進，初期延長的時間要特別注意短一些。

郝演蘇分析，現在女性退休年齡要早於男性，根據胡曉義的表態，預計下一步我國延遲退休的第一步棋，將會落到女性羣體中。他分析，由於養老金雙軌制還未實現並軌，而且全面實現並軌需要較長時間，預計在此之

前延遲退休政策可能已經開始實施，因此女性企業職工先延遲退休的可能性更大。

目前社會上有觀念認為，延遲退休後個人多繳的保險費不如自己去理財，因為要通過領養老金回本會比較難。郝演蘇提出，所謂的回本觀念並不正確。因為除了個人繳費，每人的養老金還有一大部分來源於單位繳費和財政補貼。放棄個人繳費，就等於也放棄了單位繳費和財政補貼的部分。

誰不宜延退？

傷病人員

王晶提出，應將延遲退休與彈性退休的做法相結合。她介紹，體力勞動者普遍參加工作早，工作年限通常會長於腦力勞動者。部分人的工作環境不好，勞動強度又大，傷病也多，強制這些人羣統一延遲退休，是不完善的做法。她建議可以吸取一些國際做法，例如設置一個35年至40年的基本工齡要求，如果

一些體力勞動者或者一些確有傷病的人員已經達到這個工作年限，已無法繼續工作，或者工作也是低效率的，就應該允許其彈性提前退休。這些人羣退休後應可拿到一個不低於當地最低養老金水平的基本退休金或者平均退休金。隨後，其還可以繼續享受國家每年提高養老金水平的政策。

誰被提前退？

地方職工

面對一些地區發生公務員“被提前退休”的問題，郝演蘇介紹，這種情況並非當前的主流，從整體看也並不是一種普遍現象。對於這種現象的成因，他分析，這與當前國內精兵簡政的政務工作新格局有一定關係。由於公務員系統編制非常嚴格，地方領導為了改變人員超編、人浮於事的問題，可能就會祭出“提前退休”這把雙刃劍。這種舉措確實可以

重新在公務員系統引進一些新鮮血液，使人員配置更加合理化。不過，此舉無疑也會引起一些社會觀感不佳等問題。

王晶對此表示，目前公職人員提前退休多是地方做法，缺乏明確的檢查措施和罰則。雖然一些合理的提前退休可以存在，但整體來看，在當前這個我國即將延遲退休年齡的大環境內，對提前退休行為一定要進行更加明確的監管。

誰先被試點？

公務人員

王晶分析，出於公平的考慮，有關部門務必應加快推進養老金雙軌制的並軌。她提出，為了積累經驗，有關部門可先推出一些試點地區，但試點政策應同時涵蓋事業單位和公務員兩類人羣，這樣才能更大限度地獲取試點有效數據和經驗教訓。