歐盟將調查英國欣克利角核電站項目

《金融時報》12月12日報道，歐盟(EU)將全面調查英國興建25年來首個核電站的計劃，以判斷英國政府是否會向這個項目提供國家支持——而這是歐盟法律所不允許的。這意味着該項目至少在明年夏季之前會一直受到質疑。

據相關人士稱，歐盟競爭專員喬阿奎阿爾穆尼亞(Joaquin Almunia)最早將於下週宣佈這項調查。

今年10月，英國政府與法國公用事業企業——法國電力(EDF)簽訂協議，將由後者在英國薩默塞特郡建設欣克利角C核電站(Hinkley Point C)。建成後，該核電站所將提供全英國所需電力的7%。

根據協議，這座造價160億英鎊的核電站將以每兆瓦時92.50英鎊的“協議價”供電，為期35年，這個價格約為現行批發電價的兩倍。

但這項協議需要經過歐盟委員會(European Commission)的批准。如果該委員會認定政府支持將扭曲競爭環境，可以要求修改相關條款。

法國電力明確表示，在確保能夠獲得國家援助之前，該公司無法就欣克利角核電站作出最終投資決定或者引入共同投資者。中國兩家國有企業——中國廣核集團(China General Nuclear Power Group)和中國核工業集團(China National Nuclear Corp)已經表達了參股興趣。

鑑於該協議的複雜性和重要性，歐委會下令對協議條款展開全面調查的可能性始終存在。調查的焦點是英國政府是否通過過高的協議價為法國電力提供“過度補貼”。

需要調查的其他問題包括該項目的投資回報率、合同期限、核廢料的處理和重大核事件的善後處理和預防措施，以及英國的基礎設施保障。

歐洲核電領域存在激烈的政策爭議，而此次調查將成為這一領域的一個關鍵判例。歐洲下一代核電站發展計劃——特別是新反應堆建設計劃——如何適用國家援助的規定，存在着巨大的不確定性。

“這是此類案例中的第一例，”英國政府一官員表示，“以前沒有調查過核項目。”

去年6月，英國大臣與歐委會就欣克利角核電站進行了非正式談判，並於今年10月向歐委會正式遞交了協議通告。

歐盟將以對欣克利角核電站協議存在擔憂或疑慮為由，展開深度調查。調查過程將包括徵詢公眾意見，以及由歐委會與英國政府進行討論。

阿爾穆尼亞表示，因為“很多人”對該協議提出了質疑，歐盟才會對此展開正式調查。一位知情人士表示：“鑑於來自反核團體的質疑，歐盟需要表明自己遵循了應有的程序。”

這類調查沒有正式截止日期，可能會耗時幾個月，甚至幾年。但英國官員表示，歐盟知道欣克利角核電站是“英國的優先工程”，將“投入資源”爭取在明年夏季之前結束調查。

他們表示，徵詢意見階段在正常情況下最長可能耗時8周，但這次人們預計可能只需要4周。英國表示，該協議不屬於國家援助範疇，即便歐委會認定該協議屬於這個範疇，它也符合歐盟相關條約。知情人士表示，歐委會不太可能下令英國降低協議價格或者縮短項目期限，但可能會要求加大監督力度，以確保法國電力沒有從該項目中賺取“暴利”。