上海自貿區提98項改革措施 探索可複製改革模式

上海市副市長、上海自貿區管委會主任艾寶俊接受記者採訪時表示，上海自貿區今年提出了98項改革措施，涵蓋制度創新、服務業開放和功能拓展等方面。上海將按照中央要求，積極探索在全國其他地方可複製、可推廣的改革模式，更好地為全國服務。

艾寶俊説，十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》中，有7個方面10多處的具體改革要求與上海自貿區建設密切相關，這表明自貿區是一項國家戰略。上海將以“可複製、可推廣”為目標，着力推進改革試驗，努力完成好中央交給上海的重要任務。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正此前指出，上海自貿區要做到“可複製、可推廣”，就不能“栽盆景”，而是“種苗圃”。這其中的關鍵在於制度創新，不是挖掘“政策窪地”。制度創新包括投資管理、貿易監管、金融和綜合監管四個方面，核心在於政府職能轉變，營造國際化、法治化的營商環境。

除了完善負面清單管理外，上海自貿區明年的改革任務還包括制定試驗區條例、完善投資備案管理辦法、整合對外投資備案管理辦法、出台金融創新操作細則、加強安全審查和反壟斷機制，等等。

對於備受關注的服務業開放，艾寶俊表示，上海自貿區總體方案中明確的23項開放措施，目前有15項可以實施，4項在相關行政法規和國務院文件調整後實施(遊戲遊藝設備生產銷售、演出經紀、娛樂場所、增值電信)，還有4項需進一步協調推進(國際運輸管理、國際船舶管理、有限牌照銀行、律師服務)。上海自貿區將進一步擴大服務業開放，爭取國家將更多事項放在區內先行先試。

艾寶俊分析，上海自貿區改革與上海“四個中心”建設是高度關聯、互為支撐的關係。例如，自貿區可以成為上海國際貿易中心建設的重要平台，重點建設大宗商品交易、保税展示交易平台，發展離岸貿易、文化貿易等功能。自貿區也可以成為上海國際金融中心建設的重要突破口。重點建設面向國際的金融市場交易平台，深化融資租賃、期貨保税交割等功能，積極探索對民營資本、民營銀行的准入開放。自貿試驗區還是上海國際航運中心建設的重要載體。未來將重點探索國際中轉業務發展，促進上海港和浦東機場進一步提升中轉比例，優化集疏運結構。(記者 何欣榮)