中國經濟治理新思域：放寬經濟增長的視界

“中國已取得驕人的經濟成績，但目前仍面臨資源短缺、人口老齡化等多重挑戰。中國正着手實施一系列改革，預示着中國的內部治理，正在和即將發生廣泛的調整，”這是美國布魯金斯學會高級研究員李侃如關於中國的最新論斷。

中共十八大以來，李侃如所言的“廣泛調整”在中國大地密集上演。就在這位知名“中國通”作出上述論斷不久，中國執政黨再推關鍵一招：改進黨政領導幹部的現行政績考核體系。

這份改革方案與中國決策層的經濟新方略緊密呼應。過去一年來，習近平總書記在多個場合反覆強調，中國“再也不能簡單以GDP(國內生產總值)增長率論英雄”，“增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長”。

不少海外媒體注意到，新的官員考核體系既做“減法”，也有“加法”。一方面，不再單純以GDP衡量地方發展成效，取消增長率排名並停止對農產區和生態區的GDP考核。另一方面，將民生改善、社會進步、科技創新、教育文化、勞動就業、生態建設等納入考核，並強化政府負債考察和責任追究機制。

不再糾結於GDP，是中國決心全面深化改革的最新映照。比利時布魯塞爾當代中國研究所所長古斯塔夫·格拉茨説，中國要實現國家現代化目標，不僅要看經濟增速，更需要政治、文化、社會和環保等新思路。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩也認為，與過去相比，現在的中國社會更為複雜，此時尤其需要“全面改革”。

不再糾結於GDP，意味着中國決策層將以更寬廣的眼界審視發展的真義。發展的目的不是追求漂亮的數據，而是為了人的幸福生活。為此，中國新一輪改革必須具備多層次和立體感。不少海外專家認為，前不久閉幕的中共十八屆三中全會對中國政治、經濟、社會、文化和生態領域建設作出了系統性安排，正是決策層發展理念轉變的體現。

不再糾結於GDP，以科學、長遠眼光看待發展，有助於中國在紛繁世界中保持一份定力。面對上半年經濟增速放緩，出口等指標下滑，中國決策層頂住外界“唱空”壓力，沒有出台大規模刺激政策，而是把重點放在簡政放權、預期管理和釋放市場活力上，最終使宏觀經濟企穩轉暖。

“現在一個共識是，中國最近的經濟放緩部分是新政府有意為之，目的是讓中國經濟步入可持續發展軌道，”德國中央合作銀行首席國民經濟學家比爾邁説。英國經濟分析機構凱投宏觀在最新報告中提出，中國如果人為固守高增長率，將使其結構性問題進一步惡化。相反，中國主動降速可為改革贏得更多空間。

不再糾結於GDP，也有助於讓更多市場內生力量迸發生長。歐洲經濟研究中心國際金融部副主任貢納爾·朗告訴記者，中國政府弱化GDP考核後，市場將更加自由，資源配置將更加高效，既能釋放民資和外資的活力，也有助於抑制泡沫和產能過剩。

取消和下放數百項行政審批，放開貸款利率管制，營改增試點推向全國，促進信息和服務業消費，降低公司註冊和准入門檻，引導民間資本進入金融、交通等領域……破除GDP崇拜的中國正以更寬廣的視野、更精準的目標感推動改革，以漸進式、市場化拓展變革空間，從根本上撬動經濟轉型、結構升級、治理優化、民生改善。

“讓民眾生活得更好，就是最好的政策，”德國洪堡大學國際政治學者霍爾特曼強調回歸發展的本源，“中國近期一系列改革表明，它的經濟發展戰略已從‘求量’步入到‘求質’的新階段。”(記 者韓墨 曹筱凡 參與記者：吳心韜、饒博、馮武勇)