南京禁止以“現場辦公”代替集體決策

南京市委日前正式出台了《關於加強“三重一大”事項決策和監管的意見》(以下簡稱“意見”)，對市委常委會重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用的決策和監管強化制度監管，要求集體民主決策。

這份意見界定了八個方面的事項範圍，明確需經南京市委常委會集體討論決定。如在重大決策方面，市和區城市總體規劃編制或修編，敏感地區城市設計、敏感地區的重大項目設計方案，全市重大項目儲備情況，需經市委常委會集體討論決定。羣眾反映強烈的突出問題或社會普遍關注的問題(決策、政策、項目等)，需經市委常委會集體討論決定。重大人事任免也要經過市委常委會集體討論決定。比如，市委市政府工作部門、直屬單位正職的人事任免，各區黨政正職的任免建議，市屬企事業單位正職的人事任免等。動輒上億的項目不能説開工就開工。如市政府參與的總投資5億元及以上的科教文衞、民政、民生、黨政機關、公檢法等項目；市政府參與的總投資20億元及以上的新興產業、城鄉建設重大基礎設施以及功能性強、環保生態效果顯著的重大項目；單個項目超過10%的追加事項，經南京市委常委會集體討論決定後，方可組織實施。

南京市委常委會的決策程序，意見作了詳細規定。比如做到“一事一議”。除遇到緊急情況外，不得臨時動議，不得以傳閲、會籤、個別徵求意見、現場辦公會等形式代替集體決策。“三重一大”決策前，必須進行充分的決策諮詢。與羣眾利益密切相關的事項必須嚴格實行聽證和公示制度。表決時，市委常委會成員應當逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，並説明理由。表決方式、表決意見及理由、表決結果等應如實記錄，備查以明確責任等。

決策結果可通過新聞媒體及時公佈，接受社會和公眾監督。對違反“三重一大”集體決策制度規定，擅自啓動重要政策或重大項目建設、安排大額度資金使用的，給予相關責任人組織處理、黨政紀處分。造成重大損失和負面影響的，依紀依法嚴肅處理。(記者 仇惠棟)