遼寧霧霾罰單被質疑由納税人埋單 環保廳回應

遼寧對各市環境空氣質量按日考核，給8城市開出5420萬元罰單

霧霾罰單

誰來埋單

本報瀋陽12月11日電 (記者何勇、辛陽)記者從遼寧省環保廳獲悉：遼寧自出台《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》以來，對各市環境空氣質量按日考核，給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總額5420萬元。

據遼寧省環保廳介紹，處罰是由省環保廳和財政廳聯合操作。罰繳資金將全部用於去年6月份遼寧啓動的藍天工程，用於治理大氣。藍天工程全省一共5800多個項目，需要資金2100億元。相比總額，“霧霾罰單”還是個小數目，但它可以推動各地把大氣污染治理擺上日程，在原有方案基礎上再加深加寬加嚴，增加了地方政府的責任。目前的罰金是截至今年10月份，11、12月的還沒算在內。因為11月份遼寧開始集中供暖，空氣污染相對比較嚴重，污染物排放量加大，“霧霾罰單”最後的數字可能在七八千萬元。

根據《辦法》規定，考核指標暫定為PM10、二氧化硫和二氧化氮三項。遼寧省環境保護行政主管部門根據監測數據彙總結果，每月按日對各市進行考核。

此舉一出，隨即引發爭議。支持者認為，“霧霾罰單”雖然不是鉅額罰款，卻意味着今後地方政府在環境治理方面不可懈怠，倒逼地方政府在引進大項目的同時，更加慎重地綜合考量和比對。另有質疑者則提出，用經濟手段治霾似乎是一種不錯的手段，問題在於這筆錢到底是由誰來出？罰地方政府，到最後很有可能由納税人埋單。

對此，省環保廳相關負責人表示，在遼寧開出“霧霾罰單”之前，在治水上有過類似的辦法。遼河去年摘掉了重度污染的帽子，治理得到了認可，很重要的一個措施就是採取了斷面補償辦法，實際上也是罰款。遼寧採取對每個城市，每個縣河流的斷面進行監測，如果超標就要對財政進行處罰，罰金用於補償受污染的下游。

碰 撞

應該罰但不能以罰代改

對霧霾製造者罰款是應該的，但一要防止以罰代改，反正交罰款了，心安理得的繼續污染；二要防止將罰款變成創收，拿來搞福利。一定要管住排放和罰款的使用，不能讓治霾成為某些人謀私的工具。

網友 阿茫6

用罰款設立環保專項基金

建議環保部門將遼寧的做法推廣開來，把“霧霾罰單”的罰款款項作為環境保護的專項基金，植樹造林，美化環境。同時，也能時刻警醒地方政府，不能以破壞生態的代價換取經濟的一時發展。應該着眼長遠，要為後代子孫留下一片藍天。

遼寧省瀋陽市瀋河區組織部 李 崗

罰款收入使用要公開透明

“霧霾罰單”收入由哪個部門來支配和使用？如何制定相應的治理空氣污染的實施方案，並將這筆錢及時投入？不能高調罰款，低調花錢。這筆錢是地方環境污染所付出的額外經濟代價，也是納税人的錢，所以怎麼花，多長時間花出去，怎樣兼顧公平，都得有個説法。

遼寧省工商銀行丹東分行 張鳳鑫

從三公經費扣罰款才有痛感

與其罰款，不如在政績考核上做文章，與官員個人利益直接掛鈎。就算要罰款，也應明確這筆錢從哪裏出。從三公經費裏拿，甚至直接從官員工資里扣，才會產生真正的痛感。

遼寧省邊防總隊瀋陽邊檢站政治處 梁宏博