日本新經濟政策目的何在 將增25萬就業崗位

日本安倍內閣近日召開會議,正式通過了新的經濟刺激政策。這項政策包括中央政府5.5萬億日元的財政支出和地方政府支出及相關金融機構的融資等資金,總計資金額達18.6萬億日元。據日本政府計算,新經濟政策可以拉動經濟增長1%,並提供25萬個就業崗位。

這項新經濟政策內容廣泛,大體包括三個方面:一是促進企業投資政策。日本政府決定中止向企業徵收“復興特別法人税”,這將為企業減少8000億日元的納税負擔。同時,還將通過政府系金融機構並督促民間金融機構擴大向中小企業融資和貸款,儘快解決中小企業的資金困難。二是擴大公共投資。日本將以2020年東京奧運會為契機,以政府資金為槓桿啓動其他方面的資金修建奧運場館,完善機場、公路、鐵路等交通基礎設施。日本還要兑現國際承諾,動用資金解決核污染等問題。此外,日本大地震後的災區重建也需要大量的政府投資。三是直接向低收入階層發放補貼。據報道,日本政府準備向2400萬低收入階層每人一次性支付1萬日元的補貼。另外,年收入低於510萬日元的家庭購房時,也可以向政府申領最高30萬日元的購房補貼。

日本政府此時推出新經濟政策的目的,是為了應對明年提高消費税後可能出現的經濟滑坡,避免經濟陷入長期蕭條。日本權威經濟研究機構分析認為,明年4月份提高消費税後,經濟增長會大幅下滑,二季度增長率將跌至5.6%,如果政府無所作為,三季度以後日本經濟會重新進入衰退。而且日本還將在2015年繼續將消費税率提高至10%。這樣連續增税,對日本企業和消費者的打擊之大可想而知。

安倍內閣的經濟智囊浜田最近多次提醒,貿然提高消費税可能使日本政府迄今出台的挽救經濟和擺脱通縮的各種努力化為泡影。據匡算,提高消費税的確可以為政府財政增加近6萬億日元的收入,但增税後企業投資信心受挫、居民消費熱情驟減,當年就會給政府財政帶來5萬億日元的損失。如果經濟陷入衰退,財政整體收入必將減少。屆時,不僅經濟增長倒退,重建財政的目標也無法實現。

日本政府人士在公佈新的經濟政策後表示,政府不僅關注提高消費税後可能出現的不利局面,更着眼於中長期經濟增長。但從新經濟政策分析,向居民發放一次性補貼顯然只是解決燃眉之急,政府擴大公共投資的效應最長也只有一年。要想保持增税後經濟的長期穩定增長,並解決困擾日本多年的通縮問題,只有促進民間企業的投資熱情,鼓勵居民消費,但日本政府新經濟政策的力度似顯不夠。