重慶江津區91項行政權將下放到白沙鎮

現如今，行政管理體制改革成為江津白沙鎮幹部、羣眾議論的熱點。

“一個鎮將擁有財政局、規劃建設環保局、社會事業局……白沙鎮的權力夠大的！”一些人議論説。“為什麼給予白沙鎮這麼大的權力？”又有人反問。

目前，91項原屬於江津區的行政審批和管理權限，下放到白沙鎮；根據發展需要，今後還會有不同的行政審批和管理權限下放到白沙。放權，能為白沙帶來什麼？

91項行政審批和管理權限下放

白沙鎮，自古就是長江上游的重要水碼頭，商貿繁榮，文化底藴深厚。目前，白沙鎮城市建成區達7平方公里，總人口達14萬人，是典型的人口大鎮、經濟強鎮。

市編辦有關負責人介紹，根據中央相關精神，中央編辦將江津區白沙鎮納入全國29個經濟發達鎮行政管理體制改革試點。從優化組織結構、簡政放權、推進綜合執法、強化社會管理和公共服務等方面着手，探索經濟發達鎮的行政體制改革經驗。

與之同時，江津區政府將91項區級行政審批和管理權限下放白沙鎮，這些管理權限涵蓋規劃建設、交通市政、環境保護、市場監管、安全生產、社會治安、户籍管理、民生保障等領域，涉及20個區級行政部門。

為有效承接區級下放權力，白沙鎮根據改革方案，着力整合行政、事業機構編制資源，掛牌成立了3辦7局，即黨政辦公室(與行政服務中心合署辦公)、黨建辦公室(掛人大辦牌子)、政法和社會管理辦公室(司法所與其合署辦公)，以及財政局、經濟發展局、規劃建設環保局、民政社保局、社會事業局、農業發展局、綜合執法局。白沙鎮與白沙工業園實行鎮園合一的管理體制。

此外，公安、國土、工商、國税、地税、食藥監部門設在試點鎮的分支機構，原則上設置為分局。

讓政府服務更貼近企業和市場

“對於此次權限下放，我們做好了充分準備。”12月10日，白沙鎮黨委書記李雪説。

目前，白沙鎮500餘平方米的綜合審批場所已經裝修完畢，幹部配備基本到位，明年1月1日起將正式行使區裏下放的91項行政審批和管理權限。

例如，白沙鎮將擁有項目可行性報告的審批、內資企業的核準、建築項目的選址等權限，一些企業不出鎮即可完成審批，政府服務更貼近企業、貼近市場。

改變山坪塘用途審批、酒類流通備案登記、生活用水和公共場所衞生行政審批等權限，讓鎮政府服務羣眾更加便捷。

同時，規範執法和服務，也是白沙鎮行政體制改革的重要一環。目前，白沙鎮綜合執法局大面積的人員培訓已經結束，相關工作人員已取得了執法資格。

然而，與市級行政權下放區縣相比，白沙鎮獲得的審批權限還很少。“放多了、放狠了，以我們目前的能力水平還吃不消、管不住。”李雪認為，市裏和區裏對放權一事，也是根據實際，逐步實施，不可能一放到位。

配套支持政策將陸續出台

“對經濟強鎮進行放權，符合十八屆三中全會精神。”市編辦相關負責人説，白沙鎮的試點，就是探索有利於經濟發達鎮加快發展的體制機制。

因此，白沙改革的原則就是，堅持簡政放權、提高效率，賦予經濟發達鎮更大經濟社會管理權限；堅持因地制宜、分類指導，立足本地區功能定位和產業結構培育特色城鎮；堅持積極穩妥、有序推進，妥善處理好改革、發展和穩定的關係。

在白沙鎮的改革試點中，市編辦要求，江津區還要完善配套支持政策，多角度支持白沙發展。

該區發改委正着手起草關於加快白沙經濟社會發展的決定，40個重點項目將為白沙的發展增加強大動力。

江津區財政還將以2012年財政收入為基數，超收部分全額返還白沙鎮。白沙鎮內實現的土地出讓收入按政策規定計提相關專項資金後，區級留成部分也將全部返還白沙鎮。

隨着白沙對第一批放權項目的“消化”，根據其發展需要，第二批放權也正在醖釀當中。

市編辦相關負責人表示，91項區級行政審批和管理權限下放白沙鎮，這僅是我市對經濟強鎮行政體制改革的開始。隨着白沙鎮改革的深入，其他經濟強鎮也將有序推進相關改革。