江蘇：企業實施污染可認定企業犯罪

昨日上午，江蘇省高級人民法院和江蘇省人民檢察院聯合召開新聞發佈會，向社會公佈兩家聯合制定的《關於依法辦理環境保護案件若干問題的實施意見》(以下簡稱《“兩院”意見》)。

《“兩院”意見》要求發揮刑事司法職能，嚴打環境污染犯罪行為。《“兩院”意見》對“嚴重污染環境情形”的“嚴重”二字進行了界定，要求準確把握落實寬嚴相濟刑事政策，並明文規定構成污染環境罪量刑起點為一年，量刑情節對基準刑的調節結果在1-6個月之間的，可以判處拘役；處三年以上七年以下有期徒刑的，量刑起點為有期徒刑四年。

此外，江蘇省高級人民法院還出台了《關於開展資源環境案件“三審合一”集中審判的意見》(以下簡稱《“三審合一”意見》)，要求科學謀劃，確立“三審合一”集中審判工作方式，明確了集中審判案件的範圍，還涉及專家證人和人民陪審員制度、環境保護臨時禁令制度、資源環境恢復性司法機制等方面的建設模式。據悉，《“三審合一”意見》將從本月21日起施行。

江蘇省高級人民法院副院長李玉生介紹，環境污染公益訴訟是修訂的《民事訴訟法》新增加的制度，此次《意見》對《民事訴訟法》第55條予以了具體化，通過四項機制保障環境污染公益訴訟的實際效果，使紙面上的法變成現實中的法。

李玉生表示，此次還進一步細化規定了認定單位構成環境污染罪的範圍及標準，即：為了單位利益，實施污染環境犯罪行為，並具有下列情形之一的，可以認定為單位犯罪：

一、由單位決策機構決定的；

二、經單位主要負責人或者分管負責人事先同意的；

三、單位主要負責人或者分管負責人明知行為人實施上述行為而不加以制止，也未及時採取措施防止損失擴大、消除污染的。

同時，《“三審合一”意見》還對兩高《解釋》第六條中規定的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”作出了界定，既包括直接從事排污工作的人員，也包括對排污工作負有決定、組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員等。(記者 陳菲 通訊員 高苑)