長三角承接上海自貿區“溢出效應”

中國（上海）自由貿易試驗區掛牌運行已經滿2個月。記者日前來到這裏採訪，感受到園區上下洋溢着一股股創新創業的激情，尤其是隨着一項項制度創新舉措的落實，自貿區的“溢出效應”也在悄然彰顯。

記者在浦發銀行自貿區分行採訪時，發現前來辦理各類業務的人員絡繹不絕，分行工作小組副組長徐俊告訴記者：“自貿區將全面推進利率市場化，金融業將進一步對外資、對民營資本開放，這既是挑戰也是機遇，將為我們打開創新銀行管理新模式的新空間。”

自貿區內的上海外高橋酒類展示交易中心也迎來了交易的旺季，負責運營交易中心的上海外高橋國際貿易營運中心有限公司副總經理李春曦表示：“上海自貿區掛牌後，酒類展示交易中心一下子打開了發展空間，未來將探索建設進口酒類的集散地，助推國內葡萄酒產業發展。”

上海自貿區管委會常務副主任戴海波介紹説，截至11月底，自貿區共接待企業、個人諮詢和辦理業務超過6.2萬人次，其中企業完成核名程序超過4400户，工商部門已辦結新設企業1733家，其中外資新設企業58家，外資註冊資本超過6.1億美元。內資新設企業1675家，內資註冊資本近400億元，平均每家註冊資本超過2300萬元，這些新設企業中，貿易類和服務類分別佔比66%和26%。

“自貿區綜合監管制度正形成雛形。”戴海波説，近期將聚焦3項制度，一是藉助信息共享和服務平台的建設，初步建立政府各相關部門的協同和聯合監管制度。依託上海市網上行政審批平台，目前已建成“試驗區網上行政審批子平台”，年內將基本形成試驗區信息共享平台的技術框架，逐步實現各監管部門間的信息共享和聯合監管；二是在已實施的城管綜合執法基礎上，着重理順事權、機制、隊伍等關鍵環節，形成包括市場監管、文化市場、城市建設、知識產權等領域在內的綜合執法體系；三是通過引進和發揮行業協會與中介機構作用，初步建立社會組織參與市場監督制度。

隨着上海自貿區建設的有序推進，浙江、江蘇等地也採取積極舉措，主動承接自貿區的“溢出效應”。比如，浙江嘉興着力進行產業結構調整，已逐步形成了現代服務業為主的產業結構和較為完整的產業鏈條，這也確保了嘉興在分享上海自貿區“溢出效應”的過程中，能夠有鮮明的優勢和主導方向。

記者還了解到，江蘇在承接上海自貿區“溢出效應”之際，顯得尤為理性。早在9月中旬，江蘇省社科院、江蘇省商務廳和南京大學聯合發佈了《上海自貿區的建立對江蘇的影響及應對策略》的調研報告，這也是省級智囊機構首次公開發表對上海自貿區的評估。江蘇省委、省政府高度重視承接自貿區“溢出效應”，江蘇省委書記羅志軍主持召開調研座談會，就進一步擴大對外開放進行了專門的調研，如何對接上海自貿區成為座談會的重要議題。目前，南京海關已經啓動了應對上海自貿區的課題，江蘇江陰正主動對接上海產業轉移，江蘇鹽城的大豐還在上海自貿區設立了聯絡處。在江蘇省地市中，崑山最為鄰近上海，也曾一度認為自貿區的“虹吸效應”可能會把本地企業吸過去，可是如今，崑山意識到當地的產業結構和上海是不同的，自貿區的“溢出效應”對崑山發展恰恰是一個機遇。

業內專家也表示，上海自貿區的建設對於上海周邊省市來説，是機遇大於挑戰；自貿區建設中體現出來的制度創新對於各地的經濟發展具有巨大的示範和帶動作用，各地眼光不必侷限於企業的流動，而應當牢牢抓住實體經濟，着眼於產業結構升級，加快政府職能轉變，才能讓更多本地企業搶先獲得改革的“紅利”。