教授：中國假日總量1年125天 等於幹2天休1天

央視《焦點訪談》2013年12月12日播出《明年的假期怎麼放》節目中清華大學人文社會科學學院教授蔡繼明談到：“我們現在要算起假日總量來説，我們一年365天，現在我們法定節假日11天，帶薪休假平均10天，再機上104天的雙休日，加在一起是125天，就是一年已經有三分之一的時間是休假了。等於是幹兩天就休一天。”節目實錄：

演播室主持人 侯豐：

觀眾朋友大家好，歡迎收看《焦點訪談》。

2014年法定節假日安排，昨天剛一出爐，迅速引起了人們的熱議，雖然假期的總數還是11天，但在安排上有了不少的變化，其中大家注意的是，元旦變成了一天，除夕也不放假了，調休也沒有那麼平凡了，我們現在就來看看具體的安排。

解説：

2014年的法定節假日調休安排已經出爐了，先來看看，2014年我們有哪些日子可以休息吧。元旦1月1號放假一天不調休；春節1月31號到2月6號，也就是農曆的初一到初七放調休共七天，除夕不放假；清明節4月5號星期六放假，4月7號星期一補休一天；五一勞動節1號到3號週四到週六放假調休，5月4號星期日上班；端午節6月2號星期一放假，與之前的週末連休；中秋節9月8號星期一放假，與之前的週末連休；國慶節10月1號到7號放假調休，9月28號的星期日和10月11號的星期六上班。這樣一來，2014年就有春節和國慶兩個七天長假，清明、五一、端午、中秋4個三天小長假。看完這個放假安排放假你覺得怎麼樣？與你的預期相符嗎？為了設計出一個能讓大多數人滿意的放假方案，全國假日辦曾在11月27號聯合多家網站發佈法定節假日調休安排調查，推出A、B、C三套調休方案，徵求大家的意見，當時網絡投票支持率最高的是C方案，這套方案的特色就是不再為了湊假而調休。現在看2014年的放假安排，很接近第三套放假民調方案，也是網絡支持率最高的一套方案。

中國旅遊研究院院長 戴斌：

我們整個從2013年實行情況來看，確確實實給大家帶來了很多的不便，調來調去的，大家感覺到不便。2013年的調休基本上是大家反映是很折騰，所以到了2014年這個方案呢，我們大體上採用了第三種方案，這是其中的一個選項，就以不折騰為原則，原則上假期是星期三我們就不再調了，不再前挪後移了。

解説：

從2014年的放假安排來看，只有春節、五一、十一假期通過調休方式放假，其餘元旦、清明、端午、中秋，都是趕上哪天放哪天，沒調休。與2013年的放假安排相比，從調休7次減少到了3次，這樣因為調休出現連續工作8天的情況就沒有了。這一點還算讓大家滿意。但讓很多人大喊意外的是，除夕這個對國人來説最重要的節日，竟然被開除出了法定放假隊伍。大家紛紛表示不能理解，怎麼能這樣安排呢？

針對這一點，專家認為，春節指的就是正月之一，從初一開始放假也是名正言順的，同時有一些單位為了方便職工回家過年，從除夕下午就開始放假了。所以新的假日安排，也不與這樣的安排相沖突。其實在2008年之前，除夕都是不放假的。

1949年我們第一次頒佈全國年節及紀念日放假辦法，規定全民放假的節假日共7天，包括元旦1天，春節3天，勞動節1天，國慶節2天。當時每個星期休息一天，全年加起來共59天。

1994年3月1號，我國開始實施每週工作44小時的工時制度，出現了1+2休假制度，也就是每逢大禮拜，可以休息兩天，週六、週日休息，逢小禮拜就只休息週日一天。

1995年5月1日，我國正式開始雙休日工作制，每週六、日走可以休息。

1999年國務院決定將春節、五一、十一的3天休息時間和前後的雙休日拼接，從而形成7天的長假，黃金週的概念也由此出現。

2008年是放假安排調整比較大的一年，這一年五一長假被取消，相應增加了清明、端午、中秋3箇中國傳統節日假期，全民放假的時間也從10天增加到了11天。還同步出台了職工帶薪年休假制度，這樣通過調整法定節假日相鄰週末，形成了兩個七天長假和五個三天小長假的休假模式。

清華大學人文社會科學學院教授 蔡繼明：

我們現在要算起假日總量來説，我們一年365天，現在我們法定節假日11天，帶薪休假平均10天，再機上104天的雙休日，加在一起是125天，那麼我們算一算，實際上我們等於是幹兩天就休一天，就是一年已經有三分之一的時間是休假了，要説總體上這個假日數量的水平，已經相當於中等水平。

解説：

雖然現在這種集中休假方式，基本上滿足了大家探親旅遊的需求，可是全國人們一起休，一休就處處人滿為患，出門變成遭罪，一上班又要連着上六、七天的調休模式，已經讓很多人覺得無法忍受。

蔡繼明：

主要的原因就是，我們國家這個帶薪休假推行的比較晚，雖然1995年寫進了勞動法，但是直到2008年國務院才正式出台全國職工帶薪年休假的條例。那麼從2008年到現在剛剛5年的時間，落實還不夠普遍，所以我們假日的安排，也就在一定程度上，要照顧到公眾出門旅行，回家探親這個相對都需要較長的時間。

解説：

帶薪休假沒有好好落實，所以對很多人來説，現有的11天法定節假日就顯得特別重要，挪用雙休日拼湊出一個相對比較長的假期，滿足了一部分人探親旅遊的需求。

蔡繼明：

這種拼湊的方法，雖然滿足了一部分人的需要，那當然又造成另一部分人的不滿，因為他們需要的是正常的工作和休息，所以這總是處在一個交互矛盾和互相糾結的狀態。

戴斌：

我現在對這個問題的解決，我們是寄希望於帶薪休假落實，實際上國務院在2013年發的文件關於《國民旅遊休閒綱要》已經明確提出來，到2020年基本落實帶薪休假。

解説：

現在全國大概有一半的職工，已經享受到了帶薪休假，今後要想讓更多人過上滿意的假期，就要靠把現有的帶薪休假制度落實來實現了。有關部門表示，由於時間倉促，2014年的假日安排，還不是很完善，今後會更廣泛地聽取羣眾意見，讓放假安排更加完善。

演播室主持人：

現在人們的生活好了，對假期也有更新的要求，比如説天數要多，安排要好，要自由。在很多人看來，2014年的假期安排相比之前合理了不少，但不管這假怎麼放，怎麼調，不可能讓所有的人都滿意，儘可能的廣泛收集民意皆是儘可能的讓大多數人的滿意，儘可能地合理安排節假日，有效地落實帶薪休假，目的都一樣，就是讓人們的休假更科學，更有質量。