河南副省長批永城治超亂象 治“三亂”須斬利益鏈

河南省副省長趙建才批永城治超亂象

公路治“三亂”須斬利益鏈(現場·直面時代問題 助力中國前行)

本報記者 王漢超

治超亂象意味着違法車主和執法人員存在一種違規違法的利益關係，一方願意多拉貨，一方願意多罰款，罰款成本又加劇超載。加上以罰養人，超員進人，以超載養超員，其結果必然是越治越超，陷入惡性循環。

時間：12月11日下午

場合：接受媒體採訪

“從目前調查情況來看，這是一起典型的‘公路三亂’事件。車主服毒，是執法人員由於法制觀念淡薄，執政為民意識不強，對相關問題處理不當造成的，反映出交通運輸管理中‘以罰代管’體制機制的弊端和官僚主義作風的頑固。”12月11日下午，河南省副省長趙建才接受媒體採訪，透露女車主劉某服毒事件的調查初步結論，回應稱目前已進入調查取證最後階段，幾天內將公佈正式調查結果和處理意見。

大約一個月之前的11月14日，河南永城女車主劉某不堪罰款服毒，經媒體報道，“公路三亂”問題再次成為輿論焦點。

“要從體制機制改革入手，才能從根本上解決‘公路三亂’問題。”趙建才分析説，只罰款不卸載，先罰款後上路，以及不規範使用票據等個別現象，表明違法車主和執法人員存在一種違規違法的利益關係，無形中降低了行政處罰標準，超載和罰款雙向受利益驅動，一方願意多拉貨，一方願意多罰款，罰款成本又加劇超載。加上以罰養人，超員進人，以超載養超員現象，其結果必然是越治越超，陷入惡性循環。

按國家規定，設立一個超限站，一類站標準40人，二類站35人。但在個別地方，比如事發地，人數超員達到80%甚至90%。按規定，罰沒收入只能用於道路和超限站設施維護。但是，罰沒收入卻被拿來養人。

趙建才説，“公路三亂”屢禁不止，是長期以來存在的一些體制機制弊端和深層次矛盾造成的。表面看是以罰代管，背後隱藏的是執法管理和運輸路政管理體制的不順暢，職能交叉、多元執法，僅運輸路政管理部門就有好幾個執法主體。源頭上，如改裝車輛進入市場，檢測涉及工商部門，技術安全又涉及公安部門。職責界限不清，相互交叉，造成了行政執法的錯亂。

趙建才説，還是要標本兼治。河南省交通運輸管理廳全面規範整頓，制定了十條禁令，規範交通執法行為。從長遠來看，多頭多元執法要向綜合執法轉變，整合資源，理順體制。此外，還要解決行政執法管理隊伍人員經費問題，將其列入財政預算。必須斬斷以罰代管，靠罰養人的利益鏈。

趙建才説，永城事件還在調查中。目前，省裏派出了調查組和工作組。調查組主要由糾風、紀檢、監察等部門組成，針對事件本身調查。工作組還將深入剖析原因動機，提出從長期、根本上解決“公路三亂”的措施。