台專家析2014台灣選舉看點：合併選舉具新變化

洪耀南：合併選舉當然會增加或提高投票率，藍綠對決主要鎖定縣市長的層級，而民意代表因是單一選區複數席次，故其他小黨的參與機會大增。圖片來源：東南網

2014年“七合一”選舉藍綠分別展開佈局，島內的選戰熱情也一天比一天高漲。此次選舉，是台灣首次將所有地方公職人員的選舉合併舉行，也是兩次“總統”選舉之間唯一一次選舉，一下子將選出11000名地方公職人員。本期“對話台灣名嘴”欄目，導報記者專訪了台灣決策民調公司董事長、“未來事件交易所執行長”洪耀南先生，請這位熟悉民進黨內部生態、對台灣選舉體制和藍綠板塊移動頗有研究的專家，為我們解讀2014年選舉的看點。

投票率提高會帶來新變化

導報記者(以下簡稱“記”)：2014年選舉跟之前的地方性選舉比較，有什麼不同？

洪耀南(以下簡稱“洪”)：合併選舉主要節省選舉經費與社會成本，讓台灣選舉頻率由年年選舉整合成兩年一次：一次“中央大選”、一次地方選舉。但合併選舉會讓選戰的複雜度增加，因為有單一席次如縣市長、鄉鎮市長、村裏長，也有多席次的縣市議員、鄉鎮市民代表等兩種制度的合併投票。

記：這種合併將會出現什麼樣的效應呢？例如投票率會不會增加？

洪：合併選舉當然會增加或提高投票率，藍綠對決主要鎖定縣市長的層級，而民意代表因是單一選區複數席次，故其他小黨的參與機會大增。所以在縣市長選戰中主要是國民黨與民進黨的對決，縣市議員選戰中，就不能按藍綠二大陣營區分了。

記：有人説，地方公職人員選舉，無黨籍候選人當選比例較高的情況這次恐怕會改變，原因何在？

洪：主要在鄉鎮市民代表及村裏長，過去單獨投票舉行，所以投票率低，完全取決於宗親、派系、地域等因素，這些因素會超越政黨的影響。但合併選舉提高投票率，選民因投縣市長選票而出來投票，故在選擇民代與村裏長時會因縣市長因素而影響投票的傾向。

柯文哲出線的可能性大

記：目前民進黨對於台北市的候選人提名還不明朗，您覺得誰征戰的可能性比較大？

洪：台北市的提名，關鍵是要不要把柯文哲納入初選，按民進黨的內規是可以把柯文哲納入，前提是柯文哲需要有意願代表民進黨出征。如果納入柯文哲，柯文哲出線的機會最大，如果排除柯文哲，就目前可能人選呂秀蓮的機會最大。當然也不排除其他人選出線。

記：目前民進黨內“兩個太陽”的説法您認同嗎，蘇貞昌和蔡英文會親自出來選“六都”市長嗎？

洪：民進黨本來就是一個內部競爭公開化的政黨，所以民進黨在初選時競爭都非常激烈，但獲勝者代表民進黨時，又能快速整合。蔡英文與蘇貞昌2012是初選競爭者，也可能是2016的競爭者，所以媒體慣用“兩個太陽”來凸顯二者的競逐。明年選舉最大的特色，就是參與“六都”選戰者，不大可能參與2016年的“總統”大選，因為“六都”就職日是2014年12月25日，而隔年年初就需要參與黨內初選，當選者更不可能轉戰，候選人也會被綁在“六都”選區，無法有效全台灣輔選。所以有意競逐2016年“大位”者，都不可能親自參選“六都”。

記：“六都”藍綠狀況如何？有人説台中懸念最大，您覺得呢？

洪：“六都”北藍南綠格局不變，台中市因上屆的得票率非常接近，加上胡志強市長已擔任13年及個人身體因素，所以外界普遍不看好。但胡志強是否參選目前未正式表態，台中市是2014年的重要指標，形勢是否會改變還有待觀察。

藍營執政縣市危機更大

記：“六都”和縣市長選舉、基層選舉同時進行，會有什麼連帶效應嗎？基層村裏長和縣市長，如何達到雙重輔選效應？

洪：有母雞帶小雞的效應，當然也會產生小雞抬母雞的效果，對基層組織較弱的民進黨是機會也是威脅，機會是讓民進黨在基層實力逐漸成長，威脅是組織影響“大選”比重增加。

記：也有人説，這樣合併選舉容易造成縣市長介入初選，像高雄市長陳菊和台南市長賴清德，他們聲望高人氣旺，但從屏東、南投、彰化、台中縣市長初選來看，毫不例外都力挺新潮流參選人，對這種現象您怎麼看？

洪：民進黨派系的形成本來就源自黨內初選，從早期的幹部評鑑、幹部投票到黨員投票都是。改制民調之後，派系勢力就逐漸式微，取而代之是諸侯政治或“頭人政治”的模式，像謝長廷、蘇貞昌、蔡英文甚至陳菊、賴清德等“頭人”，自然就會形成一股重要的影響力，已經被提名者協助或拉抬交好的其他候選人，這是自然的現象。民進黨被外界所劃分的派系，僅侷限於中央，地方派系不是十分明顯，國民黨在中央沒有明顯派系，但地方派系卻壁壘分明。

記：縣市長選舉，目前有可能發生藍綠板塊變化的主要是哪些縣市？

洪：主要集中在中台灣，台中市、彰化縣、南投縣、澎湖縣及嘉義市等縣市是值得觀察的指標縣市。有趣的是，目前基本都是藍營執政的地盤。 (海峽導報記者 楊思萍)