常駐聯合國代表劉結一大使在第68屆聯大關於議題70“加強聯合國人道主義和

中國代表團感謝秘書長在本議題下提交的報告，並藉此機會向過去一年遭受人道主義危機國家的政府和人民表示同情與支持，向積極參與和支持人道主義援助的國家、國際、區域和次區域組織以及其他各方表示讚賞,向人道主義救援人員的努力和獻身精神表示欽佩，並對聯合國人道主義協調辦公室及中央緊急應對基金的工作表示讚賞。

2013年，自然災害、武裝衝突和長期危機導致全球人道主義救援需求居高不下，氣候變化、人口增長、金融危機後續影響和糧食價格波動等因素導致發展中國家的發展環境進一步惡化,也促使各國更加關注國際人道主義形勢，發展中國家面臨的救災能力與資源不足問題日益凸顯。如何進一步加強人道主義各方的合作與協調，確保人道救援資源的可持續增長、提高救援的有效性、切實加強受災國的復原力，並實現從救災向發展的順利過渡依然是聯合國系統與國際社會亟需解決的問題。在此背景下，國際人道主義系統應進一步提高效率，加強協調，以提高人道救援的速度、效果和針對性，並通過加強分析和能力建設，力爭從根本上緩解或消除人道主義危機造成的不利影響。中方願強調以下幾點：

第一，國際人道主義援助必須繼續遵守聯大46/182號決議確立的基本原則，按照《聯合國憲章》尊重受援國的主權、領土完整和國家統一，防止將人道問題政治化，堅持人道援助非軍事化。實踐證明，只有遵守上述原則，只有受災國在其境內的人道主義救助過程中發揮主導作用，才能有效協調與整合受災國國內、聯合國系統以及其他人道主義參與方的資源和努力，才能使長期減災備災救災機制和能力建設成為一國實現可持續發展努力的組成部分。

第二，藉助技術進步和夥伴關係建設，切實加強發展中國家的能力建設。近年來，技術變革推動了人道主義救援手段的創新，提高了緊急狀況的反應速度和成效，為更多人道救援方的參與提供了更廣闊空間，也為完善國際人道體系提供了機遇。與此同時，廣大發展中國家依然面臨資源、技術和發展能力的嚴重製約。國際社會應在充分尊重受災國國情和需求的基礎上，加大對發展中國家的資金和技術援助力度，通過分享專長、技術和產品，切實加強受災國災害風險管理能力和防災、備災、減災、抗災等全方面能力建設和復原力。

第三，大力支持發展中國家的發展努力，解決人道主義危機的根源性問題。近年來，因衝突導致的人道危機居高不下，很多國內和地區衝突背後是發展中國家因長期貧困、欠發展所導致的尖鋭的經濟社會與環境矛盾。國際社會應通過履行對發展中國家經濟增長和可持續發展的承諾，致力於解決人道主義危機的根源性問題，幫助受災國實現從緊急救助到長期發展的順利過渡。

四、繼續加強聯合國在領導和協調人道主義援助中的獨特中心作用。近年來，在阿莫斯副秘書長的領導下，聯合國人道主義事務協調辦公室在募捐呼籲和組織協調等方面發揮了不可替代的作用，中方對此表示讚賞，並希望聯合國人道主義系統繼續提高效率和透明度，加強成員國參與度並建立和完善以成員國為主導的合作伙伴關係，同時採取措施切實加強對人道主義人員的安全保障。中方歡迎秘書長依據其《五年行動議程》提出將於2016年召開世界人道主義峯會以交流相關知識和最佳做法的倡議，期待了解關於峯會籌備進程的更多信息。

主席先生，

中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。在防災、減災、救災的實踐中，中國積極借鑑國際先進理念和做法，不斷摸索和總結經驗，逐漸形成了政府主導、多方參與的較為完善的救助體系。與此同時，中國還致力於與國際社會分享經驗和成功做法。中國已在過去三年裏為發展中國家舉辦了30期防災救災培訓班和研修班，並於2013年6月首次與聯合國人道主義事務協調辦公室合作舉辦了“發展中國家災害管理和人道主義救援”培訓班。今年11月，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，做出了全面深化改革的戰略部署，其中包括要進一步健全防災減災救災體制。中國將繼續加大投入，不斷完善和優化防災減災救災體系，並以更加積極開放的姿態，將上述領域的國際合作推向更高水平。

主席先生，

國際人道主義援助始終是中國對外援助的重要組成部分。近年來，中國通過雙邊和多邊渠道，向亞洲、非洲、中東和加勒比等處於緊急和長期人道危機的國家提供人道主義援助。例如在菲律賓“海燕”颱風發生後，中國已對菲提供現匯、物資、醫療隊、救援隊、醫院船等多種人道援助。中國還通過南南合作框架下不附加任何條件的對外援助，持續幫助廣大發展中國家建立和完善減災防災救災機制，加強能力建設，並建立必要的基礎設施。中國將繼續密切關注國際人道主義狀況，繼續對中央緊急應對基金和聯合國人道主義事務協調辦公室提供捐助，在力所能及的範圍內為國際人道主義事業作出貢獻。

謝謝主席先生！