中國擬規定室內公共場所100%禁煙 多地執行難
據中國之聲《新聞縱橫》報道，吸煙有害健康，這句話説了很多年，禁煙標誌如今也四處可見，但是如果您留意就會發現，如今無論是在網吧、餐館，還是在單位寫字樓，甚至是在電梯裏，仍然還是有煙民吞雲吐霧。
公共場所“全面禁煙”這句口號我們也不陌生。2011年，衞生部就修訂併發布了《公共場所衞生管理條例實施細則》，明確提出在室內公共場所全面禁煙。但2年多的時間過去了，各地執行的效果不言自明。
與此同時，也有一些地方出台了“禁煙令”或者所謂的“史上最嚴禁煙令”，但收效甚微。好多地方的禁煙令都是出台了好幾年，也沒有一個人因此受罰。有政策和法律而不執行，是禁煙難的主要原因。
最近，由國家衞生計生委、中國疾控中心擬定中的全國公共場所無煙法規，將嚴格按照《世界衞生組織煙草控制框架公約》，將公共交通工具、室內工作場所，以及網吧、餐廳等室內公共場所全部定義為需要100%禁煙的公共場所。這一次，公共場所百分百禁煙能否在執行層面落實到位了呢？
聽到未來將會在公共場所百分百禁煙的消息，不少人尤其是煙民幾乎一致認為：不可能實現。
受訪者：百分之百禁煙是不可能的，畢竟我抽煙抽了十多年，讓我一下子改不大可能。
受訪者：如果説全面禁煙的話，那我們抽煙就要到廁所或者是火車站外面去。
受訪者：作為一個煙民，對全面禁煙這個活動，其實我個人還是理解，現在是一刀切，肯定還有些不方便，能不能設立一些吸煙區或者吸煙室。
受訪者：特別支持，特別有必要，對於我們這種不吸煙的人更有利一些。
最新發布的中文版《煙草圖冊》(第四版)顯示，世界煙草消費38%在中國，數量超過其他4個煙草消費最多的國家總和。調查表明，我國有3億多煙民，每年死於煙草相關疾病的吸煙者有100萬人，有60萬人因為二手煙草煙霧暴露而死亡，其中多數是婦女和兒童。中國疾控中心控煙辦副主任姜垣説，一個國家真正實現無煙環境，公眾對吸煙危害的知曉程度是重要一環，而我國在這一點，明顯不足。
姜垣：中國只有不到1/4的人知道二手煙可以導致肺癌、心臟病和成年人的哮喘，所以這個是很大的一個障礙。
2011年3月，原衞生部修訂併發布了《公共場所衞生管理條例實施細則》，明確提出自2011年5月1號起，在室內公共場所全面禁煙，上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、北京等城市也制定了地方性的控煙立法。然而時至今日，在不少飯店、網吧等公共場所的牆上，確實能看到醒目的禁止吸煙警示牌，但也僅僅是一個警示牌而已。
長春文化廣場，一位先生就在控煙標誌的牌子下悠然地吸煙。
記者：先生，這不是寫着不讓抽煙嗎？
受訪者：沒事，抽完掐滅唄。也沒人管。累了，抽根煙歇會。
長春一位酒店服務員説，給客人準備煙灰缸也實屬無奈。
服務員：如果你不讓他們吸煙，他肯定認為你服務不周到，很容易打舉報電話，肯定有為難的時候。
鄭州一家餐廳的工作人員也坦言，每次勸客人不要抽煙，都極為忐忑。
工作人員：他們要是不願意，那也沒辦法，好説話的客人可以，不好説的客人當場給你翻臉。
目前，多地的控煙立法仍允許網吧、餐廳、賓館等室內公共場所設置吸煙區，室內辦公場所未納入禁煙範圍。中國疾控中心控煙辦副主任楊傑分析認為，控煙要取得實效，還需要多部門進行通力合作。
楊傑：有些部門積極，像我們衞生部門都非常積極，但也有些部門也不是很積極，如何讓這些部門很主動有熱情地來控煙，所以這就是在如何協調這些部門來做這些工作。
安徽合肥愛國衞生運動委員會的工作人員坦言，由於人手有限，同時又沒有具體的處罰標準，目前他們只能通過勸阻的方式來勸説吸煙者不要在公共場合吸煙。
工作人員：你看我們辦公室就兩三個人，全市這麼大，肯定做不了這個事情。公共場所的管理有相應的法律法規，我們合肥市對這塊只要求處罰，但界定的不是很清楚，上面只寫了不低於50元，我們現在主要就是以教育和勸導為主。
《世界衞生組織煙草控制框架公約》規定，各締約方應“積極促進採取和實行有效的立法、實施行政或其他措施，以防止在室內工作場所、公共交通工具、室內公共場所，適當時，包括其他公共場所接觸煙草煙霧。” 我國從2006年起全面履行這一公約，但至今尚無國家層面的控煙法律。楊傑透露，目前控煙法規已納入全國人大2013年三類立法計劃。
楊傑：具體的時間表還沒有，因為列入的是2013年國務院的研究項目，就是三類立法計劃。這三類立法計劃按照正常的時間是5年內解決，5年應該沒問題，可能會加快這個步伐，大家正在積極的推進。
到2014年，蘭州、深圳等城市也會出台新的控煙法規，中國疾控中心控煙辦副主任姜垣説，與立法相比，顯然有效執法更顯重要。
姜垣：真正有效的執法實際上是保證法律是否真正能得到實施的關鍵，我想在立法的過程中，法律的專家、立法部門的官員也會充分考慮到執法的效果。
據瞭解，對公共場所違規吸煙者個人的處罰標準目前仍在研討中，最終將在國家公共場所控煙法規中明確。