日砸兩萬億日元拉東盟入夥抗華遇到東盟抵制
【環球時報綜合報道】東盟會在日本大力構築的“對華包圍圈”中選擇站在日本一邊嗎？13日，在日本與東盟舉行的特別峯會上，安倍政府許諾拿出2萬億日元(約合192億美元)政府開發援助(ODA)的“巨型胡蘿蔔”，同時與印尼、菲律賓和新加坡3國的“貨幣互換協議”也擴大了一倍，並向菲律賓特別提供690億日元貸款用於菲颱風災區重建和購買10艘海上警備巡邏船。然而，被一些網民稱為“土豪”的日本似乎不太滿意：其在峯會上力推的共同聲明據稱刪除了“中國防空識別區對亞太安保構成威脅”的表述。印尼總統蘇西洛13日提醒日本，“日中兩國構築良好關係對於東盟國家來説極為重要”。法國《論壇報》稱，儘管日本用大手筆援助來拉攏東盟，但東盟各國仍會根據自身利益作出考量和決斷，不會一味充當日本的棋子。
“中國威脅”表述被刪除？
“日本把這次特別首腦會議視作挽回自身不利局面的機會，以對抗給予東盟國家‘洪水般’經濟援助的中國”。美國《環球郵報》稱，日本和東盟特別首腦會議13日晚在東京舉行。日本官員稱日本計劃為東盟提供鉅額援助和經濟合作計劃。本次峯會是日本今年以來對東盟一系列外交活動的“收官”。
《日本經濟新聞》13日稱，為了加強與東盟的關係，未來5年日本將向東盟提供2萬億日元的政府開發援助，其中絕大部分是低息貸款。此外，為了在2015年啓動整合東盟區域內市場的“經濟共同體”，安倍政府還將對籌備所需的基金出資約100億日元。
日本共同社13日稱，在這些援助中，3000億日元將用於強化東盟防災機制以及培養約千名防災專家等。共同社還援引日本財務省發佈的消息稱，日本與東盟成員印尼、菲律賓和新加坡就“貨幣互換協議”擴容事宜等達成了一致。日本與印尼的互換額度從120億美元增至超過227億美元，與菲律賓的則從60億美元增至120億美元。
剛剛遭受颱風災害並與中國矛盾重重的菲律賓是日本着力拉攏的對象。日本首相安倍晉三13日下午在官邸與菲律賓總統阿基諾三世舉行會談。安倍表示將向菲律賓提供約690億日元的貸款，其中500億日元用於颱風災區的重建，190億日元將用於向菲律賓海岸警衞隊提供10艘巡邏船。此外，日本政府還將向菲律賓颱風災區提供65億日元的無償援助。日本政府還擬向緬甸提供600億日元貸款用於緬甸基礎設施建設。
這根巨大的“胡蘿蔔”當然不是免費的。美國《華爾街日報》稱，衡量此次峯會成功與否的一個標準是，日本是否能夠把對中國防空識別區的批評塞進峯會後可能發表的聯合聲明中。
13日一早，日本共同社就援引某政府消息人士的話透露，聯合聲明最終草案將提及“公海上空飛行之安全與自由”的重要性。報道稱，“部分受中國影響較大的東盟國家不願在最終聲明草案中寫入涉及防空識別區的內容，日本則堅持寫入。最終草案中表示將通過國際民航組織合作應對防空識別區問題。”但當天晚上，共同社又發佈消息稱，從其獲悉最終草案的內容看，雖然“空中飛行自由”的重要性被寫進聲明草案，但日方原本堅持的中國防空識別區為安保“威脅”的表述已被刪除。
清華大學當代國際關係研究院副院長劉江永對《環球時報》表示，日本東盟峯會可能通過的共同聲明中的一些表述清楚表明，聯合東盟構築對華包圍圈只是日本一廂情願的想法。東盟10個成員國都有自己的國情，和中國及日本的關係不完全一樣。東盟作為一個區域組織有自己的願景，但其最重要的目標是和平穩定地發展，不會像日本期待的那樣“選邊站”。劉江永説，東盟多數國家都希望這個區域形成一個和平穩定的發展環境，而日本在該區域卻不斷製造麻煩，實際上也會讓東盟不少國家感到擔憂，甚至引發不滿。
“空中飛行自由”是個偽命題
“在防空識別區問題上，有幾個國家能明確站出來(支持日本)是這次峯會的焦點”。日本朝日電視台13日評論稱，東盟十國中有一些國家和中國走得很近，這些國家的反應與日本的希望之間有“温度差”。對於安倍一再強調中國防空識別區是威脅，馬來西亞總理納吉布只是回應稱，“對日本的關切表示理解”。文萊外交與貿易部第二部長林玉成表示，希望日中兩國“通過外交手段和平解決”中國東海防空識別區問題上的對立，他稱，中國在南海也將劃設防空識別區的説法“只不過是猜測”。
與日本“同病相憐”的菲律賓在此問題上也有些糾結。路透社稱，菲律賓總統阿基諾13日在與安倍會面後舉行的記者發佈會上表示，“如果防空識別區擴大到南海，將會影響到菲律賓西部海域”。但路透社稱阿基諾在講話中“並沒有提及中國”。彭博通訊社稱，阿基諾在峯會上還表示，希望將安全關係和經濟關係分開。報道引述菲貿工部長格雷戈裏的話稱，中國很有可能超過日本和美國成為菲律賓最大的出口市場。
日本《讀賣新聞》13日稱，安倍12日夜和美國副總統拜登進行了約55分鐘的通話。拜登談到自己訪華時曾向中國傳達了“深表擔憂，不能承認(防空識別區)”的立場。安倍和拜登再次確認今後在此問題上緊密合作。不過，日本國土交通省12日稱，儘管日本政府將堅持“不承認”的立場，但是從飛行安全的角度考慮，將允許日本各航空公司，在是否需要向中國遞交飛行計劃書的問題上自由作出選擇。韓國《文化日報》13日稱，實際上美日在防空識別區問題上是“尷尬的合作”，並在幕後發生矛盾。日前，美韓政府允許本國民航向中方通報飛行計劃，實施“民官分離”戰略，讓日本政府陷入了孤立的狀態。
劉江永説，美國曾經在2011年提出過“海上航行自由”，日本如法炮製提出“空中飛行自由”。但空中飛行自由是一個偽命題，毫無意義。日本航空識別區已經劃出40多年也沒有影響飛行自由，中國設立航空識別區也不可能會影響其他國家飛行自由的問題。劉江永認為，如今日本計劃拉着東盟來形成對中國的區域牽制力，但得不到足夠響應，所以又拉上東盟，但是“東盟不配合，日本孤家寡人唱高調無意義”。
東盟不願東亞出現對抗
“日中兩國構築良好關係對於東盟國家來説極為重要”。13日下午，印尼總統蘇西洛與安倍舉行會見時這樣表態稱。蘇西洛與安倍在共同會見記者時發表演講，提醒日本政府必須要與中國改善關係，以防止亞洲地區出現不穩定情勢。他表示希望日本政府作出努力，積極改善與中國的關係。
越南總理阮晉勇早前也表示，“日中韓都是東盟的重要夥伴。三國之間的合作符合東盟的整體利益”。
日本與東盟舉行峯會的13日是南京大屠殺紀念日。馬來西亞國家新聞社13日稱，當天中國南京舉行了一系列活動，來紀念南京大屠殺76週年。劉江永認為，許多東盟國家都曾受到過日本的侵略和殖民，對日本有一定的擔心。另一方面，10年前，日本對東盟提供資金技術的優勢比較明顯，但是現在這種優勢越來越小，中國在東盟的影響越來越大，不僅經貿關係佔據優勢，還有地緣優勢，在基礎設施、高鐵建設等領域能給東盟帶來許多實際利益。
劉江永説，如果日本只是想加強與東盟的經濟聯繫，對亞太來説是好事，但如果為與中國對着幹而搞“金錢外交”，東盟也不會願意。對東盟乃至整個亞太來説，穩定和諧的關係才是最大利益所在。而新加坡《海峽時報》就表示，東盟希望與各方都成為朋友，中國在過去一直是東盟的主要合作伙伴，“我們必須在不損害與其他國家關係的前提下與日本成為朋友”。
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