美國將發佈NSA審查報告 難以撼動監控項目

本週末，負責審查美國國家安全局(NSA)情報行動的總統顧問委員會將向白宮提交評估報告。據美國《紐約時報》12月13日報道，知情官員透露，報告認為國安局蒐集美國境內撥打的所有電話數據的監控項目仍當繼續，但需制定更加廣泛的限制新規以保護個人隱私。

報告將公諸於眾

本週末，由5位頂尖的情報和法律專家組成總統顧問委員會將把評估報告提交給白宮，並且公開發布。

兩位知情的美國政府官員透露，專家們在報告中提出的建議進一步挑戰了美情報機構的運作方式，“程度超過預期”。有官員斷言，該委員會提出的某些設想將“遭遇阻攔甚至挫敗”，但拒絕透露更多細節。另一位官員則認為，這份評估報告仍在進行“微調”。

提出多條重要建議

總統顧問委員會在評估報告中提出，美國應制定並公開相應措施，以保護那些電話通話和互聯網通訊數據被國安局採集的外國公民的個人隱私。不過，美情報機構堅稱境外非美國公民不受美國憲法第四修正案的保護，所以針對該羣體的監控活動不應受到過多限制，“由此看來，很難預料這一努力將取得何種成效”。

報告中還建議，包括總統奧巴馬在內的白宮高級官員應該有權直接審查受到國安局例行監控的外國領導人名單。此前，美國國安局被曝在長達十年的時間裏，監聽德國總理默克爾的手機。奧巴馬為此向默克爾道歉，並承諾已停止監聽，且永不恢復。但他拒絕向處境類似的墨西哥和巴西領導人作出同樣的承諾。

此外，總統顧問委員會的建議還將包括，要求白宮對國安局的情報採集活動進行常規定期審查，以及組建一個類似公設辯護律師的法律顧問組織，負責在外國情報監視法庭上對抗國安局和其他政府機構的律師。

或遭遇情報機構抵制

《紐約時報》認為，上述建議“有可能遭遇來自美國情報機構的抵抗”。兩個月前，美國國安局局長、美軍網絡司令部司令基思 亞歷山大接受採訪時明確表示，大幅削減美國情報機構對外國民眾的間諜行動是“幼稚之舉”。

並且，即使縮減國安局的情報蒐集行動，也無法令外界相信國安局真的做出了改變。“在某種程度上，這可能取決於監控項目的公開透明程度，然而要知道，政府以前可花了好幾年的時間來掩蓋這些項目，”《紐約時報》評論道。

還有分析稱，美國國安局前僱員愛德華 斯諾登多次在採訪中表示，他之所以選擇披露“監控門”事件，就是希望曝光之後會迫使當局做出改變，“這份評估報告顯示出監控項目將被修訂的初步跡象，現在看來，斯諾登的目的或許會達成”。

美國國家安全委員會發言人凱特琳 海頓拒絕透露評估報告的細節內容，她僅表示：“我們正在全面審查情報蒐集行動，以確保在蒐集情報時，能夠兼顧美國公民、美國盟友的安全和隱私。”海頓還補充道，當情報蒐集涉及到他國首腦時美國是否保持恰當的姿態、美國如何與最親密的盟友和夥伴進行合作、以及需要進一步制定哪些指導原則和限制規定，是審查的“重中之重”。