海南“談笑風生副縣長”受賄近400萬元一審獲刑15年
法制網記者 邢東偉
通訊員 翟小功 程玲玲
面對檢察機關鐵的證據指控，他依然“談笑風生”微笑辯解。在法庭上受審時，石春海依然表現得從容淡定，竟笑稱收受錢財系人情往來（法制日報案件版2013年7月20日曾做過報道）。如果沒有超常的心理承受能力，決不能達到如此“超然”的境界。
這位“談笑風生副縣長”，就是海南省樂東黎族自治縣原副縣長石春海。經海南省檢察一分院提起公訴，石春海利用職務上的便利，非法收受21家單位和個人賄賂，共計359萬元和價值48897元的住房裝修。近日，海南一中院一審以受賄罪。對其判處有期徒刑15年，剝奪政治權利5年，並處沒收個人財產30萬元。
《法制日報》記者採訪多個部門，瞭解到這個庭審中面對檢方列出的歷歷“罪證”依然談笑自若、從容灑脱的原副縣長受賄近400萬元的詳情。
家人購物旅遊要“開發商”買單
石春海，男，1964年2月出生於廣東省增城市，2006年12月至2011年8月任樂東黎族自治縣人民政府副縣長，2011年8月被免職降為科員，開除黨籍。
法院查明，在2008年至2011年期間，其擔任副縣長期間，同時負責招商引資的工作。2010年3月，樂東錦都實業投資有限公司法人代表樓春元等漸江義烏籍商人到樂東縣考察投資項目，通過副縣長郭勇認識了分管招商引資工作的石春海。當時，樂東縣招商辦主任符華實介紹了尖峯鎮嶺頭村和海濱村新農村建設項目，但樓春元沒有下決心投資該項目。
2010年5月，在上海考察的石春海打電話讓樓春元給其家人購物。次日，石春海因緊急公務要乘飛機返回海南，樓便從義烏趕到上海和石見面，提出沒時間給其家人購物，然後送給石春海10萬元。
同年6月，石春海打電話給樓春元，稱其家人要到華北、東北旅遊，讓樓春元派人陪同。樓春元稱無法派人陪同，並送給了石春海10萬元作為家人旅行費。
“這是我們朋友之間的禮尚往來，最多也只能算是民間借貸，不能認為這是受賄吧”，面對檢察機關的指控，石春海在法庭受審時竟然微笑着如此辯稱。
2010年7月，樓春元任法人代表的錦都公司與樂東縣人民政府簽訂了《樂東縣尖峯鎮嶺頭村和海濱村新農村建設項目框架協議書》，約由錦都公司投資20億開發該項目。同年12月，雙方正式簽訂《樂東縣尖峯鎮嶺頭村和海濱村新農村建設項目合作開發協議書》。
購買新房要設計院“包攬”裝修
2008年8月至2009年7月期間，海南中科規劃設計院先後承接石春海分管的樂東城投公司和樂東縣建設局發包規劃設計業務。石春海作為分管副縣長，參與相關業務的組織調研、方案評審和溝通、協調等工作。
“該發包業務包括九所新區總體控制性詳細規劃設計、總體修建性詳細規劃設計、總體控制性規劃設計和樂東縣城總體規劃修編設計業務，合同約定業務費用共計406.65萬元，該規劃設計業務費用已經付清。”海南中科規劃設計院法定代表人賴海明供稱。
法院查明，2009年9月份，石春海妻子吳夢雅購買海口市碧湖家園小區2號樓B單元1008房。之後，石春海讓海南中科規劃設計院法定代表人賴海明幫助設計該房室內裝修方案和施工裝修。賴海明派人購買裝修材料，對該房進行室內裝修，於2010年春節前裝修完工。經鑑定，賴海明為石春海裝修該房的人工和裝修材料支出的市場價值為48897元。
石春海稱，為了感謝他在業務方面提供的幫助，賴海明主動提出幫忙進行施工裝修。兩三個月後，該房裝修完畢，裝修材料和裝修工程款是賴海明出資，他沒有付給賴海明裝修費用。
“他主動幫我裝修，這也是朋友之間的贈與行為，不應該認定是受賄。”石春海對檢察機關指控的事實都承認，但在法庭上依然笑着稱這是朋友間交情，不屬於受賄。
幫忙擺平用地拆遷難題收好處費
“羣眾工作不好做，強制程序不完善，工作機制不健全等。”這些導致用地徵地拆遷難是一個老大難問題。法院查明，曾任樂東縣舊城拆遷領導小組組長的石春海正是利用職務便利，幫助單位和個人擺平在用地徵地拆遷中存在的困難，大肆收受“好處費”。
2008年4月，李漢良以掛靠樂東縣建築公司名義與樂東縣種子公司、畜牧局和科協合作建房，拆除三家單位原使用的綜合樓後再新建一棟新的綜合樓。
李漢良表示，因項目拆遷問題，他就找到負責舊城拆遷的領導石春海幫忙。過了一個多月，該項目的拆遷問題得到解決。2008年6月一天，他就送給石春海6萬元以示感謝。
2008年11月，陳強以廣東電白第三建築工程公司的名義承建了樂東縣江北路工程項目。在開工之前，發包單位樂東城投公司向石春海彙報了該項目存在的拆遷、徵地等問題。
陳強介紹説，石春海組織有關部門較快地進行了解決了問題，使該工程得以順利開工。2009年一天，我在樂東縣職業中學附近送了石春海3萬元。2010年春節，我又在樂東縣釣魚台賓館送給他1萬元。
2010年11月，海南城鎮建設有限公司競拍到樂東縣人民醫院、衞生學校和疾病預防控制中心三家單位的25.6畝土地，準備用於開發房地產項目。
“因該項目需要拆遷，他就找到石春海幫忙。經協調後，解決了該此項目的用地的拆遷問題。為表示感謝，2010年年底，他在樂東縣成永明橋邊送給了石春海10萬元。”海南城鎮建設公司法人代表成人質供稱。
法院還查明，石春海利用職務便利，2008年4月，還替海南利維公司擺平“兩塊私人宅基地”、項目用地青苗補償問題的阻礙，收受8萬元；同年6月與8月，幫忙海南瓊山基礎工程公司、樂東果果公司解決村民因青苗補償進行阻撓，分別收受10萬元與5萬元。
操縱土地過户用途變更收感謝金
近年來，隨着經濟建設的快速發展，在土地使用和管理過程中違法犯罪問題頻頻發生。隱蔽性土地領域職務犯罪的主要特徵，主要表現為犯罪主體實施犯罪過程隱密，不易察覺，很難查出。
2008年6月，郭仁清將2000年樂東縣政府用以抵償其工程款而出讓給他的87.606畝土地中的76.4388畝轉讓給樂東龍聖投資置業公司。
“在辦理土地過户手續之前，聽説樂東縣政府要以超過兩年未開發為由收回該土地，我便找到了石春海，請求不要收回土地和儘快辦理土地過户。事成之後，我便送給他50萬元。”據郭仁清供述。
2008年7月22日，石春海便同意將76.4388畝土地過户給樂東龍聖投資置業公司。同年7月25日，樂東國土局便給該公司頒發了土地使用權證。
法院查明，2010年7月，周雪蘭以協議方式受讓香港海粵旅遊服務公司位於樂東縣九所鎮的21畝工業用地，準備開發“九龍豪庭”項目。
“當時，該土地剩餘的使用年限為34年，為了辦理土地過户手續和將土地的用途變更為住宅用地及延長使用年限，我就找到了石春海。”樂東大原公司法人代表周雪蘭稱。
此外，2010年6月，孫曉春、程麗玲通過收購樂東耶園公司、樂東口品公司和樂東耀正公司全部股權的方法，獲得了三個公司在黃流鎮鋪村78.989畝商業服務用地的使用權。
隨後，孫曉春、程麗玲向樂東縣國土局申請將土地用途變更為城鎮住宅用地和延長使用年限，準備開發“金沙海岸”項目，並委託周雪蘭幫忙辦理相關手續。
周雪蘭説，我再次找到了石春海幫忙。2010年7月21日，石春海同意大原公司21畝土地辦理過户手續和耶園公司、口品公司和耀正公司78.989畝土地用途變用途。同年8月25日，海粵公司21畝土地過户到大原公司名下。
2010年12月3日，石春海審批同意大原公司21畝土地用途和使用年限(延長36年)都發生變更。另外，石春海還同意“金沙海岸”項目用地使用年限延長28年。為了感謝石春海的“盡心盡力”，2010年下半年，周雪蘭在石春海辦公室送去20萬元。幾個月後，周雪蘭又在海口市海秀路南大橋附近送給石春海50萬元。
法院查明，石春海在涉及土地的辦理過户、審批、變更用途、辦理土地使用權證等過程中，相繼收受海南雅泰實業公司法人代表張立業28萬、嘉訊公司法人代表王川20萬元、樂東振發實業公司法人代表15萬元、樂東城投公司法人代表傅德雲6萬元、樂東樂洋公司法人代表黃祥林6萬元等。
近日，海南省一中院認為，樂東縣原副縣長石春海利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受21家單位和個人賄賂，共計359萬元和價值48897元的住房裝修。一審以受賄罪判處被告人石春海有期徒刑15年，剝奪政治權利5年，並處沒收個人財產30萬元，對石春海收受的贓款繼續追繳。
一審宣判後，石春海表示提出上訴。
説法：
懲治貪腐應從思想源頭治理
石春海之所以在法庭受審時還笑稱收受錢財系人情往來不是受賄，是因為他從骨子裏還沒認識到自己貪腐的根源。在日常社會關係網複雜。由於領導幹部手中掌握着權力, 身份特殊,往往很容易成為社會人員的交際或公關目標。有人通過老鄉、戰友、同事、同窗等種種關係接近領導,以金錢、物品、美色大肆行賄,腐蝕拉攏,進行感情投資。在此情況下,置黨紀國法和自己的身份不顧,與社會上一些“大款”稱兄道弟,放鬆警惕,對“兄弟”的“進貢”,從不拒絕,以為拿自己“兄弟”、“朋友”的錢不違紀更不違法,於是濫用權,濫辦事,就很容易落入陷阱,成為金錢美色的俘虜。
因此，在發腐敗鬥爭中，亟需從源頭上治理，必須加強對領導幹部的教育管理。一要加強教育,提高思想境界。要注意抓好權力觀教育,摒棄特權思想和“有權不用,過期作廢”的錯誤觀念。二要狠抓對領導幹部的管理。建立公正完善的用人制度和嚴密健全的管理制度,努力做到領導幹部的權力行使至哪裏,黨組織的管理教育就跟蹤到哪裏,保證他們用好手中的權力。三要狠抓廉政制度的落實。加強對各項廉政制度的執行力度,改變許多廉政制度流於形式、執行不力的現狀,倡導清廉的社會風氣,保證領導幹部廉潔從政。（邢東偉）