永城事件背後的執政邏輯：公權被異化成罰款機器

河南永城超載事件發生後，相關部門和地方迅速整改。從12月10日起，交通運輸部在全國集中開展為期3個月的交通運輸行業公路執法專項整改活動。因違規攔截處罰嚴重超載貨車而致使車主服毒自殺的永城市公路局流動治超大隊7名執法人員將被移交司法機關追究刑事責任。然而記者認為，此次河南永城超載事件暴露出的問題絕非一地、一個領域、一時的個案，各地、各級相關執法部門都要舉一反三，對本領域是否存在類似亂象和隱患深入進行反思和整改。

分析河南永城超載事件，暴露出最核心的問題是執法部門錯誤的“執法邏輯”。本應以保護公路運輸安全的治超職責異化成按月份固定金額處罰收“月票”，對部分運輸煤炭、土石方等車輛只罰不卸的以罰代管等亂象。背後深層次的問題是“以罰養超(員)”，以及部分公職人員涉嫌失職瀆職犯罪。

我們也應當看到，近些年公路執法亂象在不同領域、各個地方都曾經被媒體陸續報道。中國的公路之所以被戲稱為“印鈔機”，一部分原因與公路合法的高收費有關，另一部分原因就是涉及公路管理的各個職能部門“罰款有道”，給貨運企業增添了沉重的負擔，給物流產業造成栓塞，進而間接將成本傳導給終端消費者。要想降低物流成本，為經濟社會發展提供有力支撐，國家必須下決心對公路三亂問題的根源進行改革。

河南永城超載事件錯誤的“執法邏輯”背後，是某些地方部門官員錯誤的“執政邏輯”：當一個行業被亂罰款異化成“魚肉”，當政府公權被異化成罰款機器，執政為民的根本目的就被架空了，官僚主義必然橫行氾濫，官民關係必然尖鋭對立。對此，不光河南永城的相關部門以及交通運輸管理行業要警醒，其他地方的相關執法部門和其他行業的主管部門也要及時反思，對錯誤苗頭要當頭棒喝，切實按照中央要求，把“反四風”貫穿到各自行業執法的整改當中。

反思近些年，各地頻頻出現的天價拖車費問題，公路亂設卡、亂罰款等問題，可怕就可怕在不正之風和行業監管部門的不作為、亂作為逐步形成了強大的針對批評的“免疫力”。今天被曝光了，象徵性地整改一下，明天繼續把亂罰款進行到底，個別一線涉事執法人員被“嚴肅處理”宛如在爛瘡上貼膏藥，除了暫時遮羞沒有根本療效。

因此，對此次永城超載事件，社會各界不光要關注一時、一地、一個行業的整改效果，更應當把監督的視線拓展到所有公路執法相關部門，看看類似的官僚主義是不是還在某些地方、某些領域大行其道。(記者 南辰)