日拉攏東盟遏制他國註定徒勞

日本與東盟特別首腦峯會14日在東京結束，通過了一份旨在加強經濟、防災及安保等領域合作的共同聲明。聲明説，日本與東盟就締結經濟合作協定（EPA）達成實質性一致，今後將進一步擴大經貿合作；拓展在防災、救援領域合作；呼籲用和平方式解決有關海洋安保領域的爭端，同意加強在維護飛行自由和民航安全方面的合作；東盟期待日本為地區和平、穩定與發展作出積極貢獻。

縱觀此次峯會，在經濟方面，日本收穫較大。藉助峯會，日本進一步鞏固了和東盟的經貿關係，為未來幾年雙邊經貿發展奠定了堅實的基礎。長期以來，日本一直比較注重開發東南亞市場，其產品在東南亞有着較好的美譽度。以汽車市場為例，日本的豐田和三菱等汽車公司專門推出了適合東南亞地區的車型，以良好的品質和適中的價格佔領了印尼、菲律賓、泰國等東南亞國家大部分的市場份額。近年來，由於中國勞動力成本上升和中日關係不睦等原因，日本開始將部分在華投資向該地區轉移，加大了對東盟國家的投資力度。2013年1至6月份，日本對東盟國家投資較去年同期增長55.4%，達102.9億美元，系歷史最高。此次峯會期間，日本承諾未來5年向東盟提供2萬億日元（約合192億美元）的政府開發援助，並將與印尼、新加坡、菲律賓等國之間的“貨幣互換協議”擴大一倍。這些金融支持將使日本企業如虎添翼，有助於其在東南亞搶得更多大項目、獲取更多市場份額。對於經濟發展正在起飛階段的大部分東盟國家來説，這些投資客觀上將使該地區受益，東盟國家對此十分歡迎。

在政治方面，日本則所獲甚微。此次峯會主題本應是紀念雙邊關係開展40週年，但由於去年以來中日之間關係緊張，特別是當前日本一直圍繞防空識別區問題糾纏不休，因此，日本圖謀將此次峯會演變為拉攏東盟、對抗中國崛起的平台。但從峯會情況看，這僅僅是日本的一廂情願。峯會之前，儘管日本首相安倍晉三不厭其煩地在每一場雙邊會談中都大談“防空識別區”問題，無端渲染中國威脅，刻意挑撥離間，但大多數東盟國家對此低調回應。東盟最大國家印尼總統蘇西洛更是毫不客氣地當面提醒安倍説，“印尼理解日本對在安全領域發揮更大作用越來越有興趣”，但是這種變化必須“漸近和透明”。在日本的再三爭取下，會議聯合聲明也只是輕描淡寫地表示，日本和東盟“同意加強在維護飛行自由和民航安全方面的合作”，但隻字未提中國或者防空識別區。美國《華爾街郵報》在會後一針見血地指出，“日本和東盟在批評中國面前止步”。至此，日本在防空識別區問題上拉攏東盟對華的圖謀徹底落空。

其實，峯會的這一結果在預料之中。早在峯會召開前，馬來西亞智庫人士、國際戰略研究所亞洲安全問題專家唐蘇夢就表示，“在中日爭端問題上，東盟國家將十分小心，避免選邊”。他的這一觀點在東盟國家中頗具代表性。日本的投資和援助對於東盟來説固然重要，但第一大貿易伙伴中國對於東盟來説同等甚至更為重要。為了一個貿易伙伴而去得罪另一個顯然不符合東盟的利益。東京峯會再次清楚地表明，對於投資和發展經濟的善舉，東盟熱烈歡迎；對於利用東盟遏制他國的企圖，也許在特定時間對於個別國家有效，但是對於東盟整體來説註定是徒勞。（本報馬尼拉12月15日電 本報駐馬尼拉記者 付志剛）