中國城鎮化會議用“文藝詞”反思“造城運動”

中國城鎮化會議用“文藝詞”反思“造城運動”

“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”在剛剛結束的中國城鎮化工作會議上，這樣一段充滿詩意的表達迅速在網絡上引起熱議。

“寫得很文藝，看起來是想走一條順應自然、傳承文化、尊重歷史的城鎮化之路。”中國民生證券研究院副院長管清友評價説，這勢必會扭轉很多人擔心的城鎮化就是大拆大建、造城運動的思路。

對於過往“造城運動”的反思，在這次會議上屢被提及。“不要急於求成、拔苗助長”、“不是每個城鎮都要長成巨人”……正如會議總結的，“城鎮化是一個自然歷史過程”。

全國政協原副主席徐匡迪在近期召開的“2013中國城市學年會”上表示，城鎮化是中國從農業社會進入工業社會後的一種發展現象，並不是一個獨立的經濟指標。前30年中國高速城鎮化的主要問題在於，高達三分之一的農村流入人口無法享受城鎮居民待遇，城鎮化率指標高於非農業户籍人口比重15個百分點左右，這在學界被稱為“候鳥式”的城鎮化或半城鎮化。

從本質上看，這一問題的根源在於：中國土地城鎮化的速度遠遠快於人口城鎮化。下一步，以人為核心的城鎮化將成為政府的中心工作。

中央城鎮化工作會議對此作出了安排：把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。會議還提出，推進農業轉移人口市民化要堅持自願、分類、有序，充分尊重農民意願。

中國國際金融公司首席經濟學家彭文生表示，新的城鎮化規劃將通過發展若干城市羣等手段，幫助已在城市就業但户籍為農村的轉移人口實現“二次城鎮化”。他預計，未來政府在城市間和城市內部軌道交通、節能環保、供氣供水等方面的投資空間會明顯加大。

“就地城鎮化”是另外一個方向。本次會議提出，要全面放開建制鎮和小城市落户限制，有序放開中等城市落户限制，合理確定大城市落户條件，嚴格控制特大城市人口規模。

徐匡迪認為，如果説前30年的城鎮化主要是中西部農村人口向東部大城市集中，新型城鎮化應該是以鎮、縣城為基礎，就地就近城鎮化。(記者何欣榮 桑彤)