專家：改革體制機制性問題 使三大需求各司其職

消費、投資、出口：掌控好“三駕馬車”如何着力？

中央經濟工作會議提出，要努力釋放有效需求，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。

專家分析指出，中央對“三駕馬車”關係的全新表述，科學、合理、具有前瞻性。要改革現存的體制機制性問題，使三大需求各歸其位、各司其職，更好地發揮作用。

“三駕馬車”調姿顯成效

內需成穩增長“主將” 從已公佈的數據看，2013年，在拉動中國經濟增長的“三駕馬車”中，投資、消費總體表現穩定，內需成為拉動增長的主要力量，外貿進出口有所好轉，三大需求結構調整成效初顯。

為扭轉投資增速下滑的態勢，今年7月份，國家出台發展節能環保產業、刺激鐵路和地鐵基礎設施投資等一系列措施。進入三季度以來，投資增速出現止跌向穩的走勢。統計顯示，今年1至11月全國固定資產投資同比增長19.9%。

受宏觀經濟增長放緩、刺激政策退出以及限制三公消費等因素影響，今年我國消費增速總體放緩，但仍不乏信息消費、網絡消費等亮點，消費呈緩中趨穩、穩中向好態勢。

數據顯示，11月份我國社會消費品零售總額21012億元，同比增長13.7%，較上月反彈0.4個百分點。1至11月份，社會消費品零售總額同比增長13%。

當前全球經濟温和復甦，美歐進入聖誕消費旺季，再加上我國一系列穩出口的措施效應逐漸顯現等多重因素，支撐了11月出口增速的反彈。

據海關統計，11月份我國出口2022.1億美元，增長12.7%，再創歷史新高。今年前11個月我國進出口額3.77萬億美元，增長7.7%，比去年同期高1.9個百分點。 從對經濟增長的貢獻來看，今年內需成為拉動經濟增長的主要動力，“三駕馬車”的結構和比例更趨合理。前三季度投資、消費、淨出口對GDP增長的貢獻率分別是55.8%、45.9%、－1.7%。

民間投資待“激活” 消費“短板”需補齊

儘管拉動中國經濟增長的需求結構出現可喜變化，但仍存在對投資的依賴過強，消費基礎作用發揮不足，外需支撐有待提高等問題，“三駕馬車”的有效需求有待進一步釋放。

統計顯示，前11個月全國民間固定資產投資增速較前10個月回落0.2個百分點。這説明在政府投資進一步發展遭遇“瓶頸”的情況下，微觀主體投資創業的積極性有待進一步增強。

專家分析指出，儘管中央政府鼓勵民間投資的努力堅定不移，儘管許多壟斷領域的投資大門已經向民間資本敞開，但要真正落到實處，促進民間投資的大發展、大繁榮還有很長的路要走。

“從前三季度的數據來看，雖然消費對經濟增長的貢獻率有所上升，但仍低於投資的貢獻率。”商務部貿研院研究員趙萍表示，目前我國儲蓄率超50%，為全球最高，可見消費仍然是“三駕馬車”中的“短板”，消費潛力亟待釋放。

另據商務部分析，2014年中國外貿發展的國內外環境可能略好於2013年，但面臨的困難和風險依然較多，國際市場需求總體偏弱，各國產業間競爭日益激烈，貿易摩擦形勢依然嚴峻。與此同時，隨着國內生產要素成本持續上升、傳統比較優勢弱化、“入世紅利”趨於消退，2014年穩出口難度很大。

擴消費 穩投資 促出口

受訪專家表示，長期來看，中國經濟要靠內生動力即消費需求來拉動，這是基礎，但考慮到中國是一個大的發展中國家，投資對拉動經濟增長仍然非常關鍵。在全球化的背景下，外需對消化產能、穩定就業具有支撐意義，也不能輕言放棄。

趙萍認為，未來發揮消費的基礎作用還要下更多工夫。要通過經濟結構調整、改革紅利的釋放，把消費潛力釋放出來，補齊這個“短板”。擴大消費是個系統工程，需要多方面改革和政策配套，涉及收入、社會保障、房地產調控等，還包括消費環境改善和新的消費熱點的培育。

中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍建議，減少政府在一般競爭性領域的投資，讓更多民間資本進入傳統上由國有資本壟斷的行業。政府投資要優化結構、提高效率，更多用於民生、公共服務等方面。

在出口方面，專家建議儘可能穩定國際市場份額，穩定外需對經濟增長的支撐作用，但前提是必須實現內部的結構性調整，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。“要加快推動匯率體制改革，通過匯率的雙向波動引導企業在全球範圍合理配置資源、佈局市場。”王軍説。

專家預計，2014年我國固定資產投資規模不會大幅度增加，但會平穩增長；隨着百姓收入增加，明年消費會逐步回升；出口有望保持今年的水平。“三駕馬車”的運行將更加協調。(記者雷敏、高敬)