不"趕進度"不"避風頭" 整改以實際效果取信於民

當前，按照中央和省委的安排部署，我市黨的羣眾路線教育實踐活動正紮實有序推進，市級部門正進入整改落實、建章立制環節。

圍繞市民的出行需求，市交委先後實施六批次線網優化工作，新開線路150餘條，調整優化線路近300條次；

針對羣眾反映的老舊居住區“停車難”問題，市建委會同市規劃、交管等部門全面調查梳理羣眾停車矛盾較突出的點位和區域，提出推行智能停車系統；

市城管局深刻認識羣眾反映的“環境髒、秩序亂、設施差”等問題，相繼實施道路分級分類清掃、城市道路病害井蓋整治等措施，提高精細化管理水平；

……

市級各單位始終抓住解決“四風”問題，挖透根源查擺，扭住問題整改，避免“鬆口氣”的思想、“趕進度”的意識、“避風頭”的想法，以整改落實的實際效果取信於民。

落實責任 細化整改措施

我市將八個方面的整改任務分解細化為37條整改措施41個整改項目，既明確了市委領導的整改責任，又分別落實了牽頭常委、責任部門和整改時限，做到了“一個釘子一個鉚”

圍繞中央開展七個方面突出問題專項整治的有關要求，結合我市前期查擺出來的“四風”方面問題和市委常委會議通過的整改措施，將帶頭落實廉潔從政規定、切實維護羣眾合法權益、從嚴管理幹部等八個方面的整改任務，分解細化為37條整改措施41個整改項目，每一個整改項目既明確了市委領導的整改責任，又分別落實了牽頭常委、責任部門和整改時限，做到了“一個釘子一個鉚”。

“我們縣沒有草原，為啥要參加草原防火工作會？”“開個會，來回折騰的時間可以幹好多事了，可不可以採取電視電話會議的形式？”……針對基層單位反映強烈的“文山會海”問題，市委出台專門規定，嚴格實行會議文件限額管理、集中審批，全面推行“無會周”、“調研周”制度。

治理“文山”、“會海”，市級各單位在教育實踐活動中出實招，真整改。

市委辦公廳專項整治“文山會海”，今年以來，市委發文同比減少18%，全市性會議減少14%，市本級節慶、論壇活動削減34%，倒逼領導幹部把更多時間用於抓落實、促成效。

市經信委實施行政權力網上公開運行，簡化和優化辦事程序，召開的工作會、專題會、協調會的數量在近三年會議平均數量的基礎上下降15%。

針對省委書記王東明在市委常委專題民主生活會上提出的驕傲自滿和“城市病”等問題，我市廣大幹部進行深刻反思，認真整改落實——

以加強黨性教育、強化權力約束為重點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化權力運行監督，我市深入推進廉潔成都建設，着力解決幹部的貪腐問題；

以克服不良思想、樹立更高標準為重點，在全市黨員幹部中廣泛深入開展感恩奮進教育、大局意識教育和對標先進大討論，不斷增強幹部全局觀念和進取精神，着力解決幹部的驕傲自滿問題；

以樹立正確的政績觀為重點，調整優化幹部政績考核評價體系，採取優化交通管理、優先發展公共交通、加快地鐵建設等措施緩解城市交通擁堵，實行大氣污染聯防聯控、淘汰落後產能、降低污染物排放量、推進黑臭小流域限期治理、從嚴治理面源污染5項措施治理霧霾天氣，加快城市轉型升級，對“城市病”問題進行整改。

開門整改 回應羣眾關切

全市集中開展社保、教育、醫療、信訪接訪、政務服務、徵地拆遷、涉農資金、城鄉環境、食品藥品安全等維護羣眾權益九大專項行動，對9個領域排查出的138個突出問題，實行領導包案、限時化解

積極回應羣眾關切，開門搞整改，在第一批教育實踐活動中，市級各單位堅持把問題整改過程置於羣眾參與、監督之下，着力解決羣眾訴求。

圍繞服務和改善民生，全市集中開展社保、教育、醫療、信訪接訪、政務服務、徵地拆遷、涉農資金、城鄉環境、食品藥品安全等維護羣眾權益九大專項行動。各牽頭單位迅速把這項工作作為教育實踐活動的一項重要內容來推動，積極開展自查、檢查，對突出問題進行清理、梳理，落實責任，健全工作機制、紮實推進，對9個領域排查出的138個突出問題，實行領導包案、限時化解。

市教育局在區（市）縣教育行政部門自查自糾基礎上，對42所重點監控學校進行明察暗訪，查處了招生入學中存在的23起違紀違規問題。

市財政局會同市監察局、市農委對部分區（市）縣和相關市級部門涉農資金的管理使用進行重點抽查，整改落實金額3.82億元。

市人社局開展就業專項資金管理使用情況集中清理專項行動，完成了對職業培訓、創業培訓等8項就業補貼的清理。

經過數月努力，一批羣眾反映強烈、普遍關注的實際困難和問題得到解決，有效維護了羣眾合法權益。

與此同時，針對“三公”支出不透明問題，在市政府門户網站公開2013年度市級各部門“三公”經費預算，全年“三公”經費預計同比削減40%，節約經費將全部投向民生領域。

針對羣眾辦事不方便問題，市本級取消行政審批事項58項，下放管理層級實施的22項，創新推出“一窗式”並聯陽光審批，審批時限壓縮50%以上，促進加快轉變政府職能。

建章立制 固化整改成果

市級部門累計新建制度979項，修改完善制度1158項，廢止制度260項，初步形成了較為嚴密的整治“四風”、轉變作風的制度體系

在黨的羣眾路線教育實踐活動推進中，市委重視制度建設的及時性，將活動成果用制度及時進行固化。

在密切聯繫羣眾方面，我市出台了《關於深入開展密切聯繫羣眾“五進”活動的通知》，機制性地促進各級領導幹部走基層、接地氣，傾聽民意、回應民聲、排解民怨、解決民難。在克服形式主義方面，出台了《關於治理“文山會海”問題的規定》，把幹部的精力從“文山會海”中釋放出來。在反對官僚主義方面，正在研究完善考核辦法，強調“發展、為民、務實”的考核導向，着力解決“形象工程”和“政績工程”和推諉扯皮、效能低下等問題。在厲行節約方面，出台了加強公務用車配置和運行維護兩個管理辦法，嚴控公務用車支出。

市紀委監察局確定涉及全市推進發展、維護民生的重大項目和重點工作的80項廉政風險專項防控項目，指導各單位查找廉政風險點1732個、制定防控措施1568項，建立制度機制296個。

結合查擺出的問題和形勢任務發展的實際需要，市文化局對規章制度進行了認真梳理，研究廢止《成都市文化局安全生產責任落實年活動檢查考核細則》等3項不適用的規章制度。

為確保專項行動的長效性，市食藥監局堅持與整治同步推進建章立制，重點針對民生關切的突出問題新建、修改完善制度35項。

為進一步增強制度的時效性、針對性和可操作性，市國資委加快對現有國資監管制度進行修訂、完善和升級再造，同時建立跟蹤督查制度，加強制度執行的檢查、評估與反饋工作。

市地税局結合黨組專題民主生活會提出的22條初步整改措施，完善整改方案，修改制度建設計劃，以“出清單”的方式，明確任務書、責任人、時間表，各機關處室及時“對號入座”，提出整改“路線圖”、“時間表”。

目前，市級部門累計新建制度979項，修改完善制度1158項，廢止制度260項，初步形成了較為嚴密的整治“四風”、轉變作風的制度體系。

本報記者 李影