袁純清：山西優勢潛力都在煤 要以煤為基多元發展

中新網12月16日電 最新一期《學習時報》刊發中共山西省委書記袁純清答記者問文章《轉變工作作風 推動轉型發展》。袁純清表示，山西的優勢在煤，潛力和希望也在煤。通過3年的轉型實踐，更加堅定了一個信念，這就是：以煤為基、多元發展。

袁純清在談到帶頭開展住村包村時稱，2011年5月30日，他第一次來到位於武鄉縣的磚壁住村，由此就與這個偏遠山村結下了不解之緣。兩年多時間裏，他先後來過8次，加起來有13個白天、5個夜晚，走訪過17户農家，參加了3次勞動，召開了12個座談會，親歷了這裏近兩年多來所發生的新變化。

袁純清表示，第一次到磚壁後，聯想到在山西這塊黃土地上還生活着1800萬農民，像磚壁這樣的村子還佔到全省行政村的1/5以上，聯想到他們貧窮的一個重要原因是調動資源特別是信息資源的能力十分有限，便結合自己的調研思考寫成了《給全省領導幹部的一封信》，掀起了一場涉及全省的下鄉住村包村增收活動。兩年多來省市縣鄉四級主要領導幹部6010多人住村包村增收，帶動全省12萬多名幹部下鄉住村2萬餘個。2012年與2010年相比，包扶村農民人均純收入增長了46.9%。

關於採取什麼辦法讓幹部們沉下去，袁純清指出，主要是對幹部提出了四個要求：一是必須深入實際、深入羣眾，沉下心、躬下身，也就是我們通常説的“接地氣”，這是一個原則性要求。

二是必須到貧困地區去，越貧困的地區越要去，這是一個導向性要求。

三是必須把維護農民羣眾利益作為根本出發點和落腳點，切實幫助幫扶村農民收入翻番，這是數量化要求。

四是必須把下鄉住村包村作為領導幹部每年述職的一項內容，並讓組織部門來加以監督，這是一個政績觀要求。框定了這四個方面，就把促進農民增收、改進工作作風、樹立正確政績觀三個問題統一了起來，取得比預期還好的效果。

袁純清表示，可以説，開展住村包村和“訪知解”活動，為山西開展教育實踐活動作了很重要的前期準備，對上述“自選動作”的開展奠定了比較堅實的工作基礎和羣眾基礎。山西實施轉型跨越戰略三年來，黨員幹部與廣大羣眾坐在一條板凳上，一起苦、一起過、一起幹了3年，取得了明顯成效。下一步要辦好“兩件大事”，仍然需要我們與大家一起苦、一起過、一起幹。

袁純清稱，山西是革命老區，貧困面比較大，在太行山和呂梁山兩個集中連片貧困地區還分佈着58個貧困縣和412萬貧困人口，扶貧開發任務十分艱鉅。過去採取了輸血式扶貧，效果不是很好。

袁純清表示，在大量的調查研究中，注意到山西有這樣一個“悖論”：一方面貧困面比較大，廣大農村雖然有比較寬裕的土地、豐裕的勞動力和特色農業資源，但缺乏資本和技術，實現農業產業化、現代化困難重重。另一方面山西有6家世界500強企業，還有一大批國有和民營的骨幹企業。這些企業不少是資源型企業，雖然已經過原始積累，但下一步轉型的方向比較模糊。

袁純清指出，山西省委、省政府提出要實施百企千村產業扶貧開發工程，就是以太行山和呂梁山兩大連片特困地區為主戰場，以促進農民收入翻番為核心，充分發揮企業資本、管理、技術、市場優勢和貧困地區土地、勞動力、特色資源優勢，支持引導各類資本進入貧困地區，運用市場化理念、項目化運作的方法，在全省形成一批年投入產業開發資金億元以上、開發土地面積萬畝以上、帶動千名以上貧困勞動力就業的大型農業開發企業，實現農業現代化、工業化、城鎮化和生態化一體推進，促進企業轉型和農民增收的雙贏。

袁純清稱，實事求是講，山西作為經濟社會發展相對落後的中西部地區，短期內實現從“煤老大”到“科老大”的轉變，還是比較困難的。但要立足優勢、錯位競爭，堅持有所為有所不為，在煤炭領域搶佔科技發展制高點，實現“煤老大”到“煤科老大”的精彩轉身，則是完全可能的。

袁純清表示，實施轉型跨越發展戰略以來，山西在以煤機為代表的重型裝備製造、以煤制油和煤制氣為代表的現代煤化工、新材料、新能源的技術和產業化方面走在全國的前列，煤層氣開發總量居全國首位，全省新能源和新材料產業銷售收入2012年分別達到280億元、870億元。

關於煤炭綜合價格近年下跌情況，袁純清稱，煤炭是山西的第一大產業，煤炭價格下降對山西經濟的影響是巨大的。這個問題從歷史上看是非常明顯的。長期以來，由於畸重畸輕的產業結構，山西經濟運行在每次經濟週期中，波峯波谷振動之大、時滯效應之長，都在全國罕見。2008年國際金融危機後，由於煤價下跌，山西是全國唯一沒有“保八”的省份。

袁純清進一步指出，去年以來，面對煤炭綜合價格每噸下降206元、減收近1000億元的嚴峻壓力，山西省上半年GDP增長9%，一般預算收入增長18%，做到了“穩中有進、穩中有為”。其中的奧秘就在於，非煤產業對工業增加值的貢獻率達到43.8%，非煤產業的發展彌補了煤炭收入下滑的缺口。

袁純清表示，山西的優勢在煤，潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發展新興產業的重要資本，山西的工業新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。山西不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。通過3年的轉型實踐，更加堅定了一個信念，這就是：以煤為基、多元發展。

袁純清最後強調，2011年山西省第十次黨代會進一步提出努力辦好“兩件大事”：一件是力爭全面小康實現程度5年達到全國平均水平；另一件是抓住建設轉型綜改試驗區的機遇，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路。要以開展羣眾路線教育實踐活動為動力，發揮領導幹部這個轉型的中堅力量，依靠人民羣眾這個轉型的根本力量，堅定轉型不動搖，加快轉型不鬆勁，戮力轉型不懈怠，以更加宏大的氣魄、更加務實的舉措、更加過硬的作風，進一步加快推動轉型跨越發展、努力辦好“兩件大事”，推動山西發展邁上新台階。