分析稱簡政放權將成為下一輪政府改革的主旋律

中新網12月16日電 最新一期《學習時報》刊登署名潘雲良的文章《簡政放權將成為下一輪政府改革的主旋律》。文章指出，簡政放權就是要從過去的管理型政府向服務型政府轉變，減少“關卡”，打通“腸梗阻”，炸開“堰塞湖”，把權力賦予市場。

文章指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，是十八屆三中全會決定提出的一個重大理論觀點。這一重大理論突破，對中國今後改革開放和經濟社會發展將產生極為重要的作用。從“基礎性作用”到“決定性作用”這一表述不僅表明了新一屆黨中央堅定不移推進市場化改革的決心，也預示着在接下來的改革中，政府職能將進一步在轉變中提高服務功能，簡政放權將成為下一輪政府改革的主旋律。

文章表示，減政府權力擴大市場權力在中國，從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關係，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。可以看出，我們對政府和市場關係的認識雖然在不斷深化，但市場始終沒有擺脱政府的控制，政府始終起着主導和決定作用。在這樣的認識之下，市場經濟發揮作用的範圍、調節的力度以及配置資源的有效性都大打折扣了。

文章強調，要讓市場在資源配置中起到決定性作用，必須保證市場在經濟運行過程中的槓桿作用，減少政府在市場經濟中的調控權，擴大市場經濟的自主權，讓經濟運行按照市場經濟規律去發展。

文章指出，減政府管制擴大政府服務政府加快職能轉變就是要從過去的管理型政府向現在的服務型政府轉變，就是要向市場交權。把阻礙社會發展各種管理制度、收費項目、罰款條例進行全面清理並全部取消，把權力還給市場；把制約社會進步的各種法規、規章、辦法進行全面清理並逐步規範，把權力交給市場；把過去眾多的審批手續、行政許可、部門規定進行全面清理並逐一歸併，減少“關卡”，打通“腸梗阻”，炸開“堰塞湖”，把權力賦予市場。為此，政府職能將發生根本性改變。