求是：維護憲法法律權威要堅決杜絕枉法妄為現象

發揮政法機關職能 推動法治中國建設

黨的十八屆三中全會對推進法治中國建設作出重大部署，提出要深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。這對做好新時期政法工作提出了新的更高要求。為建設法治中國作出積極貢獻，是政法機關的重大歷史使命和政治責任。

一、維護憲法法律權威，強化法治理念

依法執法司法是政法機關的基本職能，也是政法工作的靈魂和生命。憲法是保證黨和國家興旺發達、長治久安的根本法，進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平，對法治中國建設具有根本指導意義，是政法工作的價值追求。

維護憲法法律權威，就要牢固樹立社會主義法治理念。這就要求政法機關和政法幹警打牢尊法守法、依法辦事、維護憲法法律權威的思想基礎，確保政法工作在法治軌道上運行，自覺做到思考問題時，置法律於首位，牢記“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，堅決杜絕無法無天、主觀臆斷、枉法妄為的現象；判斷問題時，從法律角度審視，把握法律邊界底線，劃清合法與非法、違法與犯罪、教育與改造的界限，辯證對待法律與政策、法律與道德、權利與義務的關係，以法為鏡鑑明是非、以法為天平察輕重、以法為標尺辨曲直；處理問題時，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，不畏強權、不為利誘、不受情擾，摒棄人治思維和特權思想，既要整肅亂作為，又要防止不作為，堅決反對以言代法、以權壓法。建立健全忠於、遵守、維護、運用憲法法律的制度，堅持法律面前人人平等。

二、強化法治方式，化解社會矛盾

化解日益凸顯、多樣多發的社會矛盾糾紛，是政法機關維護社會穩定的重大職責，也是法治建設的內在要求。現階段絕大多數矛盾糾紛都與人民羣眾利益訴求衝突密切相關，需要採取政治、經濟、法律、文化等方式方法，但最根本的是要靠法治，依法疏導化解。

依法抓源頭。從矛盾糾紛的深層誘發原因看，民生和決策是“敏感源”。既要充分發揮政法機關職能作用，為促進經濟發展、保障改善民生保駕護航；又要建立健全社會穩定風險評估機制，堅持依法民主科學決策，凡是涉及羣眾切身利益和社會穩定熱點的重大決策，事先都必須慎重評估決策的合法性、合理性和可行性，避免因決策失誤引發矛盾糾紛問題。

依法抓難點。從矛盾糾紛的觸發原因看，社會管理與服務不到位是“併發症”。要把依法加強和創新社會管理作為難點突破口，既加強社會管理領域相關法律的立改廢工作，不斷推進依法規範社會行為、依法管理社會、依法執法司法、依法行政履職的法治建設進程；又改進服務方式，完善制度規範化、公開化服務機制，力行以人為本、服務為先，寓管理於服務之中，以服務促管理，營造順應民意、凝聚民心、充滿活力、井然有序的社會管理環境。

依法抓基礎。從矛盾糾紛的淤積激化原因看，排查調解不及時或方法不對路是“常見病”。要把第一時間第一現場排查化解矛盾糾紛作為第一選擇，既夯實羣防羣治基礎，廣織信息預警網絡，做到矛盾糾紛發現得了、報告得早、化解得快，消除在初始狀態和基層；又突出依法調解，積極構建人民調解、行政調解、司法調解聯動“大調解”體系，實行調解優先、關口前移，引導人民羣眾依法理性表達訴求，鼓勵人民羣眾通過調解、仲裁、訴訟渠道維護合法權益，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。

三、強化法治手段，維護平安穩定

運用法律武器，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，維護社會平安穩定，是法治建設的出發點和落腳點。新形勢下違法犯罪出現動態化、職業化、智能化等新特徵，必須依靠強有力的法律手段，回應人民羣眾對平安幸福的新期待、對政法工作的新要求。

要重點治亂。依法嚴厲打擊和防範各種違法犯罪，特別是對嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪等羣眾受害深、怨氣大和關注度高的突出犯罪活動，必須迎頭痛擊、毫不手軟。同時，主動適應網絡化、信息化、社會化的要求，進一步構築打防管控一體化的立體化社會治安防控體系，密織全天候、全覆蓋的“天羅地網”，牢牢掌握駕馭和應對社會治安複雜局勢的主動權。

要重點整治。深化對治安亂點排查整治，最大限度消除治安隱患和盲區，什麼問題突出就重點整治什麼問題，哪裏問題嚴重就重點整治哪裏，什麼方法手段有效就依法採取什麼方法手段，讓老百姓時刻感到平安就在身邊。

要重點調節。當前，因利益格局大調整引發的各種經濟利益衝突日益增多，成為影響社會和諧穩定的新情況。要善於運用法律手段協調各種經濟關係，統籌協調政府與羣眾、企業與羣眾、部門與羣眾的利益關係，羣眾當前利益與長遠利益、不同羣體之間的利益關係，協調好徵地拆遷、環境治理、山林土地、礦產資源權屬利益以及勞資利益，切實化解和有效防範各類利益衝突。依法打擊嚴重經濟犯罪，依法嚴肅查處濫用執法司法公權力與人民羣眾利益衝突、侵害人民羣眾利益的行為。

四、強化法治保證，捍衞公平正義

政法機關既是法律的執行者、維護者，也是保障社會公平正義的最後一道防線，必須把維護社會公平正義作為政法工作的首要價值追求和生命線，貫穿於法治建設的全過程。

始終堅持法律面前人人平等。無論社會身份、財富多寡、職務高低和人情親疏，都要一視同仁，決不允許有逾越法律之上或超脱法律之外的“特殊公民”，真正把公平正義體現在承辦的每一起案件、調處的每一起糾紛、受理的每一起申訴之中，不斷提高執法公信力。

認真落實寬嚴相濟的刑事司法政策。該嚴則嚴，該寬則寬，政法機關執法司法活動中決不能摻雜法律之外的人為因素。堅持打擊犯罪與保障人權並重、實體公正與程序公正並重、證據客觀性與證據合法性並重，堅持以事實為根據、以法律為準繩，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，防止冤假錯案的發生，維護法律權威和政法機關形象。

着力打造過硬執法隊伍。政法工作成效高不高，維護公平正義能力強不強，關鍵要看是否有一支過硬的政法隊伍。要將政治建警、依法治警、素質強警統一起來，把依法治警作為重中之重，加強幹警隊伍作風建設和教育管理，促使幹警秉公執法。政法機關領導幹部要正確行使職責和權力，帶頭守法、模範用法、勇敢護法，當好懲惡揚善、剛正不阿、伸張正義、敢於碰硬的表率。要依法嚴肅查處政法幹警執法不公不嚴不廉、知法犯法等違紀違法行為，堅決清除“害羣之馬”，切實樹立嚴格公正文明廉潔執法的良好形象。 周 萌