袁純清：山西煤炭相關產業畸重 致水大氣污染嚴重

書寫資源型地區轉型華章－－訪中共山西省委書記袁純清

加快轉變經濟發展方式是黨的十八大的重要部署。中共山西省委書記袁純清日前在接受新華社記者專訪時表示，作為典型的資源型地區，山西轉型尤具緊迫性。今年以來，該省轉型取得了很明顯的效果，特別是在轉型過程中增加農民收入、提升科技創新能力等關鍵環節上依次破題，資源型地區的轉型之路越走越明朗。

記者：十八大以來，黨中央對轉變經濟發展方式、淘汰落後產能等工作進行了一系列部署，作為我國十分重要的能源基地，山西省對此是怎麼認識的？

袁純清：山西作為資源型大省，轉型更具緊迫性。從生產結構看，煤炭及其相關產業畸重，造成了生態破壞、水和大氣污染等非常嚴重的問題，也造成工業和農業、城市和鄉村之間的失調。比如，煤、焦、冶、電四大產業佔工業的比重達80%左右，第三產業在三次產業中的佔比卻長期在38%以下；全省還有412萬農村人口收入在2300元以下，佔農村總人口的17.1%，比全國平均水平高6.9個百分點；全省採空區面積達5000平方公里等。這些都是很嚴重的問題，必須通過加快轉變經濟發展方式加以解決。

記者：我們知道，2009年，山西就提出了轉型發展、跨越發展的戰略，近幾年也採取了一系列舉措，目前的效果怎麼樣？

袁純清：應該説，山西抓轉型的效果很明顯。特別是今年以來，在三次產業結構、投資結構、淘汰落後產能等方面都取得了明顯成效。

首先是三產結構變化很大。今年前三季度，三次產業結構為6.6∶52.6∶40.8。其中第三產業佔比較上年同期增加3.7個百分點；非煤產業規模以上工業增加值增長44.1%，同比提高2.8個百分點；裝備製造業增加值在去年同期增長33%的基礎上，又增長22.8%，佔工業增加值的比重也由去年同期的5.5%提高到8%，超過電力，成為山西繼煤炭、冶金之後的第三大支柱產業；旅遊業收入達到1696億元，在去年同期增長35%的基礎上，又增長26%。

其次是投資結構持續向好。今年前三季度，全省非傳統產業投資增速達43.4%，佔工業投資的比重達51.4%，同比提高10.2個百分點；相反，煤焦冶電四大傳統產業投資比重下降10.2個百分點。其中僅裝備製造業投資就達到1600億元，同比增長48%。民間資本投資也發生了根本性變化，佔全社會投資的比例首次超過50%，達52%，增速達到37.7%。農業產業投資達到426.8億元，增速達123.8%，創歷史最好水平。

最後是大規模淘汰落後產能。主要是進行新一輪的焦炭行業整合，通過整合提高准入門檻。到今年年底，全省焦炭生產企業將由2010年的223家整合至80多家，單體產能將從70萬噸提高到200萬噸，形成3個千萬噸、10個左右的500萬噸級的焦化循環園區，實現焦爐煤氣的全部利用。可淘汰落後產能1467萬噸，僅二氧化碳一項就可減排536萬噸。

記者：在山西談轉變發展方式離不開煤炭，如何使煤炭按照科學發展的要求得以生產和利用？

袁純清：我們要做一篇煤炭科技的大文章。山西轉型的前途、支撐和解題關鍵在科技創新，就是要使煤炭得到安全、清潔、低碳、高效的生產和利用。目前省裏已經成立了以省長擔任組長的山西科技創新城領導小組，並啓動了相關工作。這個創新城將投資100億元，形成中國煤炭科技方面的高地，目的就是為了破解煤炭作為資源帶來的污染等問題。

記者：除了煤炭，山西農業人口比重大，農民人均純收入也低於全國平均水平，同時又地處太行山、呂梁山等集中連片扶貧開發區內，農民增收、扶貧開發的任務都比較重，在轉型過程中，如何解決農民收入低的問題？

袁純清：今年以來，我們在全省貧困地區實施了百企千村產業扶貧開發工程，就是要以呂梁山、太行山兩大連片特困地區為主戰場，發揮山西國有企業、民營資本的優勢，引導工商資本進入農村，由地下轉地上、由黑色變綠色，支持農業發展。把工商資本、企業管理、市場等優勢與貧困農村的勞動力、特色農產品生產和土地等優勢結合，做一篇“以工經農”的大文章，對農民增收形成支撐。到現在已經形成了690億元的投資規模，開工了209個項目。

記者：十八屆三中全會對全面深化改革進行了部署，山西省在貫徹落實方面有什麼安排？

袁純清：山西省委落實十八屆三中全會精神，主要圍繞推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設，確定了14個課題，已由省委、省政府領導牽頭深入研究。主要是要解決在推進綜改試驗區建設過程中，如何轉變政府職能、發展新興產業、破解土地、金融等若干制約因素等難題，最後要形成相關的政策和舉措。此外，明年山西省還將重點在城鎮化、採煤沉陷區治理等方面進行體制機制方面的創新探索。(記者 于振海 晏國政)