年終策劃：反腐高壓嚴打 啃“硬骨頭”建權力之籠

中新網北京12月16日電 題：年終策劃：反腐高壓嚴打 啃“硬骨頭”建權力之籠

記者：闞楓

回顧2013年中國，“反腐”無疑是高熱度關鍵詞。嚴打貪腐官員、改革反腐機制、強化紀檢隊伍，新一屆中央領導層領銜下的中國反腐，正以內外兼修、標本兼治的“組合拳”次第展開。專家表示，目前，遏制腐敗蔓延的“拐點”尚未出現，反腐是場持久戰，須標本兼治，持續發力。

全方位嚴打“老虎蒼蠅” 反腐新題舊問待解

“物必先腐，而後蟲生”，“老虎蒼蠅一起打”，新一屆中央領導層在履新之初就厲聲反腐，警示官員。

中共十八大後的一年來，李春城、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業、廖少華、郭有明、陳柏槐、陳安眾等十餘名省部級高官相繼被查。落馬高官數量之多、頻率之高，被輿論稱為“反腐力度30年來最大”。

除了在黨政機關發力查貪，十八大後亦有十餘名國企高管落馬。自7月以來，更是出現了月月都有大型國企或央企高管被查的現象。11月，中國人民大學原招生就業處處長蔡榮生被查，輿論稱新領導層反腐觸角開始伸向高校。

反腐疾風颳向國有企業和公共事業領域，引發社會關注。查貪不留“死角”，中共反腐全方位縱深的特點獲得輿論肯定。

據統計，今年前9個月，全國紀檢監察機關初步核實處置反映問題線索12.9萬件，同比增長13.5%；立案11.8萬件，同比增長10.1%；結案10.2萬件，同比增長12.6%；處分10.8萬人，同比增長7.6%。

“高層決心大，社會配合足，監督渠道增，這是今年反腐顯成效的主要原因。”在回顧全年反腐工作時，國家行政學院教授汪玉凱向中新網記者談道。

反腐不能只看成績單。盤點反腐疾風中打落的“老虎蒼蠅”，以“不雅書記”雷政富為代表的情婦腐敗、以“房氏家族”為代表的涉房腐敗、以遭舉報多年的倪發科為代表的邊腐邊升、以招生處長蔡榮生為代表的高校腐敗……反腐領域的新題舊問似乎在今年集中展現。

“不是説我們之前就沒有這些問題，只是今年反腐力度更大，縱深更廣，讓長期的腐敗問題充分暴露。”汪玉凱説，反腐成績的另一面也反映出問題的嚴峻性。高壓懲腐持續的同時，腐敗問題暴露的一些權力監督缺位、防腐機制不健全，必須進行制度反思。

組合拳完善權力監督 制度建設開啃“硬骨頭”

“把權力關進制度的籠子”。其實，反腐的制度革新，今年同樣備受高層重視。觀察今年的中國式反腐，除了嚴打“老虎蒼蠅”，在標本兼治的反腐“組合拳”中，制度反腐的新探索同樣有大動作。

5月和10月，中央先後兩輪對20個省區市和單位開展巡視工作。巡視組長一次一授權，“下沉一級”瞭解幹部情況……正式運行十年的巡視制度在今年得到強化和改進，巡視反腐起到了震懾作用，也收到了顯見效果。

同時，面對近年來網絡反腐的民意期待，今年以來，國內主要網站推出網絡舉報監督專區，國家信訪局全面開放網上投訴受理內容，中央紀委監察部網站開通並設舉報專欄……疏通“自下而上”監督渠道的探索快速推進。

此外，審議通過懲防腐敗體系新的五年規劃，密集出台會議費管理辦法、厲行節約反對浪費條例、國內公務接待管理規定等等，一年來的反腐制度體系建設，既有規劃未來五年的“頂層設計”，又有管控“吃住行遊”、遏制三公腐敗的細緻條文。

觀察一年來反腐進程，對於權力之“籠”更為長遠的規劃，則來自11月召開的中共十八屆三中全會。

“堅持用制度管權管事管人”“改革黨的紀律檢查體制”“強化上級紀委對下級紀委的領導”“探索實行官邸制”……這次開啓中國改革新程的會議，專門回應了民眾對於制度反腐的期待。

三中全會後，中央紀委監察部網站連發數篇三中全會精神解讀文章，釋放出試點新提任領導幹部財產公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權力、制定幹部待遇標準等反腐新政積極信號。

“今年，涉及反腐的制度規定，出台的密度之大可謂空前，而且這些大都是制度反腐方面長期存在的難啃的‘硬骨頭’。”中央編譯局世界發展戰略研究部主任何增科向中新網記者表示。

約一年前，何增科受邀參加中紀委反腐專家座談會，曾向中紀委高層建言反腐制度建設。回顧今年的制度反腐，何增科表示，今年中央在反腐制度建設方面頻釋改革信號，密集出台具體政策，針對性強，可操作性強，“正視一些沉痾積弊之後，就要積極應對，完善政策，嚴抓落實。”

打鐵還需自身硬 中紀委自我改革樹威信

打鐵還需自身硬。回顧一年來的反腐歷程，交出上述“反腐答卷”的同時，新一屆中央紀委還通過廉政約談、機構改革、帶頭清卡、信息公開等，打出一組自我改革的“組合拳”，強化監督執紀，樹立自身威信。

“中央要求全黨做到的我們首先做到，中央明令禁止的我們堅決不做。”今年1月，掛帥中紀委不久的中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山就嚴詞強調隊伍建設。

正人先正己。4月，中紀委領導班子成員在王岐山帶領下，就貫徹八項規定等約談53名派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記，值得注意的是，中紀委書記親自上陣“廉政約談”還屬頭一回。5月，中紀委“自我開刀”，啓動會員卡專項清退活動，帶頭整治會員卡腐敗，中紀委常委和全國81萬專兼職紀檢監察干部職工遞交零持有會員卡報告書。

此外，今年上半年，中紀委進行內部機構調整，負責案件查辦的紀檢監察室從8個增加至10個。這次機構調整也被認為是中紀委強化查辦案件力量，發力抓“老虎蒼蠅”。

除了強化自身建設，中紀委的自我改革還表現在更透明和更“接地氣”。9月，中央紀委監察部網站正式開通，觸網納諫、開門反腐。而在此前，中紀委5月24日舉辦開放日活動，14個國家的14名政要、智庫學者和資深媒體人士到中央紀委機關考察，瞭解中共反腐情況，中紀委一系列自信開放的動作備受好評。

在汪玉凱看來，與往年相比，今年紀檢監察隊伍自身建設的亮點突出。十八屆三中全會釋放出推進紀檢體制改革的信號，未來如何強化紀檢系統內部建設，有效整合反腐力量值得關注。

“反腐敗鬥爭要讓人民羣眾感到越來越有力度，越來越實在，要‘潤物細無聲’，不搞‘三把火’。”王岐山曾這樣強調。

汪玉凱稱，目前，遏制腐敗蔓延的“拐點”尚未出現。在中國全面深化改革的新時期，反腐是民意期待，關係到民眾對繼續深化改革的認可與支持。反腐是場持久戰，須標本兼治，持續發力。(完)