涉台專家：民進黨反對兩岸服貿協議是玩真的嗎？

當前台灣立法機構審議兩岸服貿協議的進程基本停滯。華廣網15日刊載廈門大學台灣研究院院長助理紀焱的評論文章分析指出，這並非基於真正的法理爭議，而是民進黨挾持民意的結果，目的是撈取政治利益。

全文內容如下：

12月10日，海協會常務副會長鄭立中在兩岸經濟合作委員會第五次例會開幕式上表示，大陸方面已為《海峽兩岸服務貿易協議》(簡稱“兩岸服貿協議”)生效做好充分與必要的準備。然而，當前台灣立法機構審議兩岸服貿協議的進程卻基本停滯。筆者認為，這並非基於真正的法理爭議，而是民進黨挾持民意的結果，目的是撈取政治利益。

一方面，民進黨以“民意”自居，以被誤導的所謂“主流民意”阻撓兩岸服貿協議的生效。

訴諸所謂“民意”，是台灣部分政黨和人士反對兩岸服貿協議最好的武器。6月28日，兩岸服貿協議簽署不到一週，台灣有民調顯示相當一部分島內民眾認為簽署服貿協議對台灣是弊大於利。民進黨人士即宣稱：不是民進黨要反對兩岸服貿協議，是台灣絕大多數民眾在反對。換言之，民進黨儼然成了台灣“主流”民意的代言人。真的是如此嗎？事實上，對於一部充斥着艱澀的法律術語、羅列着大量開放部門的《兩岸服貿協議》，許多台灣民眾一時間都不可能完全理解，卻容易被某些別有用心的政黨和媒體所誤導。

上述民調還顯示，部分台灣民眾認為服貿協議須經立法機構審查通過才可生效，這又讓民進黨感覺找到了所謂民意基礎。實際上，兩岸服貿協議是否要經過立法機構審查，台當局“兩岸人民關係條例” 第四條已經有明確原則性規定，即與台灣現行規定相沖突的才需送立法機構審議，否則只需備查。而兩岸服貿協議並沒有與台灣現行規定有任何衝突。凡事都訴諸所謂的“民意”，而非通過既有的法治渠道來解決，顯然不是一個理性社會的常態。

8月20日，旺旺中時民調顯示，僅有57%的台灣民眾知道兩岸要簽署服貿協議，其中只有27%表示對協議內容略有所知，43%則表示完全不知道此事。而且，奇怪的是，在坦承不知道協議內容的民眾中，卻有高達43%反對。這一民調讓筆者更加疑惑——為什麼越不知道協議內容的民眾中反對的比例越高？是民意在反對，還是媒體在渲染，還是少數政黨在炒作？如果濫用被誤導的民意來謀一黨之私利，民意就成了這些政黨的“遮羞布”和“擋箭牌”，這並非一個理性政黨的應有作為。

另一方面，民進黨以“拖”待變，試圖通過服貿協議延遲生效來打擊國民黨選情。

連立場親綠的台灣經濟學者林向愷都坦言，民進黨在兩岸服貿協議上，除了黨主席蘇貞昌之外，全黨並沒有全心全力反對，地方首長、民代們往往只是嘴巴上反對，卻並沒有實際動起來。但是，黨主席蘇貞昌反對兩岸服貿協議就是在玩真的嗎？

旺旺中時民調中心8月20日完成的民調顯示，63%的民眾希望兩黨主席能就此議題公開辯論。對此，馬英九表示樂觀其成，且願意參加與配合；但民進黨發言人則稱，現階段重點應該是要回歸到立法機構實質審查。此番回覆被台灣媒體廣泛譏為“怯戰”。在輿論的壓力下，“民進黨決定要更主動”，不過又提出若干條件——比照2010年“雙英”辯論ECFA的模式，由公視單獨主辦，而非四報一社一台合辦，且拒絕媒體在場提問。正當人們拭目以待之時，“九月政爭”爆發，9月23日，蘇貞昌以時機不宜為由，取消了原訂9月15日舉行的公開辯論。

任何真誠而理性的反對者都值得敬佩。但令人遺憾的是，民進黨不是玩真的，他們只是為反對而反對，試圖以“拖”待變，通過服貿協議延遲生效打擊國民黨選情，企圖從中謀取政治利益。

根據立法機構朝野黨團協商，國、民兩黨應針對兩岸服貿協議分別舉辦8場立法機構公聽會。但截至10月下旬，國民黨的8場早已結束，而民進黨只進行兩場，且應者寥寥，出席者不乏老舊面孔。非但如此，民進黨也斷然拒絕國民黨有關“公聽會與審查會並行”、重新協商公聽會進程等提議。經過公聽會這一冗長的“巷道戰”，加之院會逐條討論、逐條表決的“正面戰”，兩岸服貿協議恐怕要拖延到鄰近2014年年中才能完成審議。屆時兩岸服貿協議的紅利將難以惠及國民黨的“七合一”選情，還將給國民黨貼上“政見破產”的負面標籤，這就是民進黨打的如意算盤。

民進黨前主席許信良先生在一次研討會上一語道破天機：民進黨不是玩真的，很多受兩岸服貿協議影響的業者也是民進黨的“金主”，久拖不決勢必影響其自身利益。大陸資深台灣問題專家陳孔立先生在最近一場關於民進黨大陸政策轉型的研討會中也公開表示，期許民進黨成為兩岸關係“負責任的利益相關者”。但以其在兩岸服貿協議中的表現來看，這一轉變對於民進黨而言，何其難也。(紀焱，廈門大學台灣研究院院長助理，法律研究所助理教授，法學博士)