鐵路管理大家談-專訪中國銀行業協會副秘書長

鐵路管理大家談--專訪中國銀行業協會副秘書長王衍行

記者：國家當前的發展戰略對我們的鐵路公司提出了哪些要求?

*王衍行：*中國鐵路這幾年發展突飛猛進，技術運營管理都處在比較高的水平，包括安全的提升。這都給我們的經濟帶來很大的活力。成立鐵路總公司意義重大，能夠解決政企不分，債務問題，鐵路部門的觀念比較落後已經與社會有些脱節了。鐵老大的觀念根深蒂固。我國的鐵路系統從管理上還有很大的潛力可挖。比如在運營商存在的空運的問題和效率不高的問題。適應市場的問題。

記者：目前為止，鐵道部已經欠下了2.6萬億的債務。如果不能妥善解決債務問題，不僅影響新成立的鐵路總公司的正常運作，未來鐵路建設資金將面臨極大的融資困境,同時國家的鐵路建設的戰略也會受到影響。這個問題怎麼去解決？

*王衍行：*從我個人的觀點來説，鐵道部或者説拆分出來的鐵路總公司它所有的解放以來存續的資產足以超過它的債務，它土地、房產的議價和所屬鐵路沿線鑽控資產的能力，它的資產和債務對比甚至有可能最後清算出來鐵路總公司的淨資產可能是正。所以説有必要對鐵路總公司所有的有形無形資產按當期的市場價格進行重新評估，這一點對中央對它的管理有好處，對融資有好處，可以降低它的融資成本擴大融資額。

經營管理水平的提高，可以有效的增收節支，優化資產負債表。傳統的管理能力弱效率低下還有很大的提高空間。利用現代企業制度對企業進行合適的分拆，使得對企業的債務資產的佈局更均衡。比如上海鐵路局運營的比較好可以讓它單獨上市，讓它來揹負一部分債務。讓部分子公司來分擔這個債務。

記者：國家有鐵路建設的戰略需求，鐵路總公司有自己的利益考量這二者之間的矛盾您怎麼看？

*王衍行：*鐵路的建設不能單純的考慮國家的需求，它已經是一個企業了，投資方面要考慮，必須要有自負盈虧這個概念。鐵道的大戰略堅決不能產能過剩，投資要進行優化。

記者：有人提出引入競爭機制和外部資金，您認為這種方法是否可行。能否解決問題？

*王衍行：*我認為有些領域可以嘗試，應該引入競爭機制和外部投資，鐵道部目前還存在留戀傳統的吃大鍋飯的模式。可以在小範圍的試行，然後再推廣。

記者：據媒體報道，由於廣鐵集團故意不賣便宜的普通車車票，在廣深鐵路上，旅客只能購票乘坐單位里程價格居全國第二，甚至高出時速300公里等級G字頭列車單位票價，但是最高運行時速只有160公里的廣深動車組列車。目前我們國家人民收入的地區差異依然還比較大，民眾還是希望票價處於一個比較低的價格水平，您怎麼看待這個問題。

*王衍行：*鐵道部的改革不能一蹴而就，鐵路它還受到公路和其他運輸方式的競爭，這種壟斷和服務一直在博弈。這個問題還是儘量交給市場去解決，國家不要隨便干預，市場化的目的就是要給國家減負。

記者：那您覺得讓國家財政來填平這筆債務是否可行。鐵路負債高建了鐵路，但是帶動了地方經濟，地方經濟的發展的收益是否可以通過國家來反哺鐵路，而不是單靠買票或者貨運賺錢？

*王衍行：*鐵道部按照這個模式走的話是個無底洞，現在應該是鐵路總公司為國家貢獻的的時候，鐵路總公司要學會開發它現有的資產，提高經營管理水平。任何國家的這種妥協都會促使鐵路總公司對國家形成債務上的依賴，將來這是一個無底洞。

鐵路總公司對鐵路的投資修建能夠帶來綜合回報，鐵路系統能不能通過提高自己的經營管理水平，來獲許這部分綜合利益，才應該是它更應該考慮的問題，能不能對當地經濟前景進行一個研判。地方經濟反哺也是可行的但是究竟如何去做還得需要鐵路總公司去和地方政府去談。

記者：説到車票就不得不説到買票難的問題，您認為買票難這個問題是一個單純的鐵路部門管理運營不完善的問題麼？

*王衍行：*首先得細分造成這個買票難問題的原因，鐵路系統觀念落後的原因也存在，鐵路公司和個人之間利益轉移的矛盾等。具體問題具體分析。加大對旅客對購票問題的滿意度調查可以獲知一部分原因。實際運營和票務需求的矛盾，賣票人和賣票系統之間存在毛利 要通過科學會管理熨平這部分毛利。

記者：鐵道部拆分為鐵路總公司運行後就有種聲音説價格上肯定是要有所改革了，您認為價格會不會變？會怎麼變化？如果鐵路總公司按照市場化運營，那麼勢必在價格上要按照商業規律有變動，如果上漲的話是不是會與它目前的服務性質的之能有所衝突，您怎麼看？

*王衍行：*有的方面應該要進行管制，而有的方面更應該依靠市場的力量，我感覺還是要通過引入競爭，國家市場兩方面共同作用。如果上漲的話那麼要分析上漲的理由是否充分，票價是否真實的反應了你的投入，鐵路總公司得更多的研究增收節支的機會，而不是去研究漲價問題。企業對客户要懷着感恩與敬畏的心理而不是與之為敵。

記者：中國高速鐵路技術出口成為中國科技產品出口的一個新的增長點，您認為為什麼會產生這種現象？您如何評價鐵路行業的產業升級水平？

*王衍行：*我們這些年鐵路發展的歷練。反應了製造業的進步，用信息業帶動製造業的進步。我們抓住了想幹而且能夠幹好，並且能夠持續保持優勢的行業。對於拉動製造業鋼鐵有很大的好處。樹立了一個典範，發現了國外的高鐵需求。雙方互惠互利。（記者：張陽）