專家：限制特大型城市人口落户並非阻礙農民進城

國家行政學院經濟學教研部主任、新型城鎮化研究中心主任張佔斌做客中新網《新聞大家談》，深度解讀中央城鎮化工作會議的熱點問題。中新網 張越 攝

中新網12月17日電 國家行政學院經濟學教研部主任、新型城鎮化研究中心主任張佔斌今日指出，中央城鎮化會議對特大型城市人口落户問題有限制，其目的並不是要阻礙農民進城，而是讓人口的流動和管理更為均衡，而不是過多密集到幾個特大型城市。

14日閉幕的中央城鎮化工作會議明確了各類城市的城鎮化路徑，國家行政學院經濟學教研部主任、新型城鎮化研究中心主任張佔斌今日做客中新網《新聞大家談》，深度解讀中央城鎮化工作會議的熱點問題。

國家發改委主任徐紹史今年6月向全國人大常委會作的《國務院關於城鎮化建設工作情況的報告》表述“要全面放開小城鎮和小城市落户限制，有序放開中等城市落户限制，逐步放寬大城市落户條件，合理設定特大城市落户條件。”而中央城鎮化工作會議提出：“合理確定大城市落户條件，嚴格控制特大城市人口規模”。

對此，張佔斌表示，從中國今後長遠的發展來講，國家要實現現代化，要從一個經濟大國向一個經濟強國邁進，沒有一個城鎮化率水平的提高，也是不行的。所以，從今後發展來看，“逐步提高城鎮化率，讓更多的農業人口能夠進入城市成為市民，這是一個歷史性的任務，當然這個過程可能會很長。”張佔斌説。

“從這個意義上講，城市應該是敞開胸懷來迎接這些人的到來，這是個大的趨勢和大的判斷。”張佔斌進一步表示，從國家的實際情況出發，考慮到國家治理面臨的一些問題，這次國家城鎮化會議對特大型城市人口落户問題可能多少有個限制，其目的並不是要阻礙農民進城，而是讓人口的流動和管理更為均衡，而不是過多密集地到幾個特大型城市。

張佔斌認為，現在一些特大城市已經帶來了實際問題。中國不能照搬國外經驗，要從實際情況出發。所以十八屆三中全會《決定》中提出要向中小城市儘可能放開户口，而且要把更多的農業轉移人口市民化在這個階段上解決。

“這對於中國人口的佈局，社會經濟產業方面的佈局的調整都有意義，也減輕了特大城市的壓力，使中小城市得到發展，國家整個趨勢經濟可能協調發展方面才能取得實質性的推動和進展。”張佔斌説。