法國開發署與非發行：為非洲經濟增長投資

*《喀麥隆論壇報》12月13日發表法國開發署署長安娜·保加姆（Anne Paugam）和非洲開發銀行總裁多納德·*卡貝盧卡（Donald Kaberuka）共同署名的文章《為非洲經濟增長投資》。

現將文章主要內容編譯如下：

非洲是人口增長最快的大陸，其中人口最多的國家尼日利亞現有人口1.6億，據聯合國估計，這一數字到2050年可能會增至4億。進入21世紀以來，非洲在經歷兩個年代的危機之後步入了快速發展時期，近年來經濟年均增長5%，而全球原本經濟最為活躍的那些地區卻出現了發展滯緩的跡象。

在城市化、新生中產階級的出現、自然資源開發的共同推動下，非洲經濟雖時遇危機，但仍將在很大範圍內實現內生增長和持續增長。如果這一活力能夠穩定下去，非洲將成為世界經濟至關重要的推動力。與此同時，非洲人口將在未來四個年代內翻一番，到2100年將達40億，屆時將佔到全球人口的三分之一以上。

經濟增長和人口增長這一雙重的發展進程造成了巨大的投資需求，僅在基礎設施建設領域，非洲每年就需要約500億美元的投資。

對於那些被非洲發展潛力所吸引的投資者而言，以促發展為宗旨的公共銀行可以成為他們的指南針和催化劑，並將通過這種方式為穩固上述發展進程做出貢獻。在此，我們為非洲經濟的可持續發展和內在發展建言六條有希望的道路：

一、動員全非洲的資源。

長期以來，非洲資本都被投向了非洲大陸之外，因為那裏風險較小，收益較高。新的投資機遇正在改變這一格局。例如，外匯儲備的盈餘部分可以用來投資基礎設施建設和正在萌芽的私營行業。

為此，投資者需要可靠的項目和合適的途徑。這正是“Africa 50”基金的雄心：把技術實力、自有資本和貸款的成果、多樣化的融資工具結合起來，使非洲在資本方面的供應和需求實現長期平衡。

二、使自然資源服務於經濟發展

採掘業的收入能夠成為推動民生和經濟發展的有力槓桿。然而，要使自然資源轉變為一種機遇，就需要有更高的透明度。在這一點上，“採掘業透明倡議”組織（EITI）能夠幫助非洲國家取得重大進步。同時，這也要求非洲國家培養法學家和律師，以此加強談判能力，簽署公平的合同。

三、鼓勵新的融資方以*“負責任”的**方式進行投資*

非洲經濟的活躍引起了新興國家的興趣，非洲經濟發展所需的投資來源也隨之變得多樣化。這一演變是受歡迎的：新的投資方能夠填補非洲部分的投資缺口，而非洲當地企業也能夠通過合資等方式學習並利用外來公司各方面的技能。

然而，上述合作若要可行，其前提一是環境和社會方面的國際標準得到遵守，二是新簽約的貸款不加劇非洲國家的債務負擔。

四、分擔風險以吸引私有投資

在非洲國家進行投資的風險往往被高估，其部分原因是高質量信息的缺乏。通過發佈所擁有的信息，以促發展為宗旨的銀行能夠幫助私有投資者對非洲這個快速發展的市場採取更好的決策。

動員私有投資者——他們有時候會膽怯——同時也要求公共金融機構致力於減少投資風險，大範圍推廣各種分擔風險的途徑：保險機制、逆週期貸款（prêt contracyclique）、擔保方案，等等。

五、尋找適用於“脆弱形勢”的方法

非洲和世界其它地方一樣，經濟增長並不是杜絕暴力的一種保障，而突發的暴力會把經濟發展所造就的寶貴成果毀於一旦。以促發展為宗旨的銀行應當採取更為靈活的方法，以對付暴力的某些深層原因，促進那些快速發展的國家的社會團結，為政治危機之後的經濟復甦提供幫助。

六、積極應對可持續發展提出的新挑戰

建設可持續的城市和管理自然資源不只是非洲和發展中國家面臨的挑戰：我們都在面對這些問題。以促發展為宗旨的銀行應當真正地成為交流和信息的平台，幫助非洲國家應對可持續發展提出的新挑戰。