厲以寧談城鎮化：城鄉權利平等最重要的是制度紅利

中新社北京12月16日電 (彭大偉)“最要緊的是破除城鄉不同的待遇、不同的權利，讓城鄉都能夠處在一個權利平等的地位。”著名經濟學家厲以寧16日在北京表示，中國城鎮化的主要目的是城鄉一體化。破除城鄉二元體制，實現城鄉平權是“最重要的制度紅利”。

近年來，城鎮化在中國改革發展中的重要性愈發凸顯，而農業轉移人口如何順利融入城市，已成城鎮化破題關鍵之一。日前召開的中央城鎮化工作會議明確了新一輪城鎮化的六大任務，排第一位的便是農業轉移人口市民化。

對於農業轉移人口市民化問題，厲以寧當日在“2014網易經濟學家年會”上指出，包括農村在內的民間藴藏着極大的積極性，但這種積極性受城鄉兩種户口限制，沒法充分調動，“改革的過程就是個釋放制度紅利的過程”。

厲以寧在同一天出版的《學習時報》上撰文指出，現在中國的城鎮化率據信已達50%以上，但如果按城市户口計算，中國的城鎮化率只有30%多，跟西歐發達國家80%的城鎮化率相比還差很多。

厲以寧表示，按照上述發達國家城鎮化率計算，假定再過一、二十年中國人口將達到15億，屆時就將有12億人住在城鎮。而現在6億多的城鎮人口已經很擁擠，若再增加5億多人進城，將使城市生活水平大幅下降，“所以一定要走適合中國國情的道路”。

厲以寧建議，在農業人口市民化過程中，可實行積分制和分區推進並存的雙軌制，在大城市實行“積分制”，留住農村進城多年的熟練工人、技術骨幹等；而在由新農村改成的新社區，包括部分新城區，可在條件大體成熟時實行“分區推進”，即一個地區、一個地區地解決户口一元化問題。

13日閉幕的中央城鎮化工作會議已明確提出，全面放開建制鎮和小城市落户限制，有序放開中等城市落户限制，合理確定大城市落户條件，嚴格控制特大城市人口規模。(完)