克里訪東南亞帶“聖誕禮包” 兜售再平衡戰略

據中國之聲《全球華語廣播網》報道，美國國務卿克里帶着幾千萬美元的"聖誕大禮包"從14號開始，慰問美國在東南亞地區的兩個小夥伴--越南和菲律賓。在對越南三天的訪問中，克里"扔下"了1800萬美元的"禮金"，號稱"援助越南海岸巡邏建設"；而昨天，他又抵達菲律賓，探訪受超級颱風"海燕"肆虐的塔克洛班市。此前克里就曾宣佈了一系列旨在拉近與亞洲一些國家的政策計劃，盡顯"親密盟友"的熱情慷慨。

在16號下午召開的美越聯合新聞發佈會上，克里宣佈美國計劃向東南亞地區追加總計3250萬美元的援助，用於各國提高維護主權和領土安全的能力，越南將分得1800萬美元的援助，其中包括美國向越南海岸警衞隊提供的5艘巡邏艇。算起來，克里在這次訪問中一共向越南承諾了超過3000萬美元的援助和近億美元的經貿協助，可以説克里這次給越南帶來了一個實實在在的"大紅包"。

在為期兩天的訪問克里將會與菲律賓官員以及商業會面，除了商討海事合作也會討論跨太平洋夥伴關係貿易協議。

克里還宣佈，美國將會在今後3年向菲律賓提供4000萬美元，用於加強菲律賓的海洋安全，提升其預警能力。

美國國務院聲明説，在未來兩年內，美國向東南亞地區提供的安全援助將超過1億5600萬美元。

一系列"紅包"的派出讓似乎讓美國與東南亞國家的關係迅速升温；但派"紅包"的時機值得玩味。因為前不久，中國剛剛宣佈劃設東海防空識別區，克里此時到訪東南亞，讓國際媒體不得不關注克里越菲，旨在針對南海問題。

昨天，克里在與菲律賓外長德爾羅薩里奧共同舉行的記者發佈會上 就再次公開強調，美國不承認也不接受中國在東海劃設的防空識別區。

克里：美國不承認也不接受中國在東海劃設的防空識別區。識別區不應該實施，中國應該避免採取類似的單邊行動，尤其不應在南海這樣做"。

從上任至今克里以美國國務卿的身份已第四次訪問亞洲，前三次的訪問時機也是精挑細選：

2013年4月12日至14日，克里訪問韓國、中國和日本。當時朝鮮半島核問題持續發酵，甚至一度逼近開戰邊緣。2013年6月下旬，克里訪問印度，同印度外交部長薩爾曼·胡爾希德共同主持第四屆印美戰略對話，雙方代表團將就雙邊關係、地區局勢、能源與科技合作、市場準入、簽證限制等多個議題展開深入對話。今年7月31日，克里訪問巴基斯坦，美巴宣佈重啓戰略對話。

克里這次訪問是不是帶有從戰略上牽制中國的考慮？中國國際問題研究所所長曲星對此表示：

曲星：美國在亞洲做一系列的部署都是兩層的含義，第一層當然是願意跟中國發展一種積極的關係，就是我們所説的新型大國關係，如果中美關係發展的比較好，兩國以合作為主而不是對抗為主的話，他現在在亞洲做的部署實際上沒有太多的意義，如果説中美關係發展的不好，不是説積極的因素佔上風，而是這種衝突對抗這種因素佔上風的話，現在做的一切的部署，其實都有針對的中國含義。所以從意義上來講，它是不是意在牽制中國回答是相對的，就是説它取決於中美關係根本的狀態，中美關係發展的好，它就不針對中國，中美關係發展不好，他就完全針對中國。其實他在做兩手準備，一手到中文來訪問，跟中國領導人會談也是達成共識的，願意發展積極的合作這是其中的一手的準備，另外一手就是説萬一就是中美關係發展不好怎麼辦？所以他必須有第二手的準備，所以在這樣的背景下，他向菲律賓提供軍事援助，加強跟日本戰略同盟關係，在東南亞更多的投入更密切的關係，實際上都有這層含義在裏邊。

美國一直在推動東南亞國家加入由美國主導的TPP，美國目前正同包括越南、新加坡、文萊在內的11個國家進行TPP談判。這次來越、菲訪問，推進TPP談判預計是克里的一項主要任務麼？

曲星：他在東南亞來推這個，體現出亞太再平衡的經濟架構的主要支柱，能不能談成這是最大的問題，從目前來看，因為他是比較高程度的自由貿易的安排。各個國家的經濟比是不一樣的、貿易比是不一樣的、資源比是不一樣的，所以他對各個國家帶來的衝擊和挑戰都不一樣的，所以他的談判非常艱難，我個人感覺就是很難如期完成談判，因為情況確實是，非常複雜還不止是一個政治意願，他關鍵是對各個國家的經濟有不同的影響，應該是一個非常長期的，而且非常艱難的討價還價的過程。

最近一段時間，美國領導人頻繁造訪亞洲國家，這應該是亞洲再平衡一個具體的舉措，主要是對美國在世界各地駐軍的力量的再平衡，簡單來説過去十年過多投入中東、西亞，現在把它過多的挪到亞太來，應對亞太可能帶來的挑戰，這是第一個再平衡。第二個再平衡，是要對在亞太地區他感覺到力量失去了的平衡，所謂失去平衡就是中國發展太快，其他國家沒有辦法來執行中國，所以他要對中國這種迅速的崛起這種勢頭，在亞洲恢復這種制約的平衡，所以這是他根本的含義。奧巴馬第二個政題再平衡，它的最重要的特點是靈巧的再平衡，所謂的靈巧再平衡不一定是搞對抗性，他跟中國也在進行積極的建設性的溝通，但是最根本的目的要保持美國在這個地區的主導權，不能讓這個地區有任何的力量對美國的主導權構成影響、構成威脅。所以他頻繁到東南亞來訪問，其實就是他剛才講的經濟架構、地區機制，他在東南亞的地區的所有的機制裏邊都要有美國的存在，所以非常明顯的可以看出來這是美國再平衡戰略的一部分。