李海東：美從來就沒懂過中國

當前中美新型大國關係構建的嚴重障礙是互信度不高。美國對華政策是導致這種局面出現的關鍵原因。

首先，美國對華政策制定中不斷出現常識性誤判現象。上世紀40年代，美國誤判國民黨政權會在內戰中獲勝;上世紀50年代，美國誤判中國不會出兵朝鮮;上世紀80年代末至90年代初，誤判中國將出現政權變更;上世紀90年代末，誤判中美會因台海危機而開戰;進入21世紀，誤判中國將會崩潰。奧巴馬政府“亞太再平衡”戰略中又出現誤判中國的傾向：認為中國不滿現狀，挑戰既有秩序。美當前對華政策的誤判與其對日本的誤判又緊密相關。美國對日本挑戰既有秩序危害性認識不足，導致其對華政策再次出現誤判。美國頻繁誤判中國使得中國在對美關係處理中不得不始終保持謹慎。

其次，美國外交中自由主義意識形態的普適性含義深深困擾着中國。美國始終存在難以與自身政治制度和價值觀不同國家間建立持久平等合作關係的現象。中國強調“和而不同”，但美國主流觀念是“同才能和”。不同政治制度或價值觀的存在不是中國對外交往的障礙，而美國恰恰相反。這種意識形態的普世性特色導致美國決策者無法理解中美關係的客觀本質，對華政策始終存在一種執意改造中國的偏執傾向。

第三，美國對華政策中始終存在犧牲中國利益取向，不能以互利共贏理念處理對華關係。一戰後，威爾遜政府罔顧作為戰勝國中國的利益，同意將德國在山東的利益轉給日本。在二戰行將接近尾聲的雅爾塔會議上，羅斯福竟在不告知中國前提下同意蘇聯提出的擁有中國東北各項特權的要求。當前，美國置《開羅宣言》和《波茨坦公告》規定於不顧，在中日釣魚島爭端中偏袒日本，破壞東亞穩定秩序得以建立的合法性基礎。在外交領域反覆犧牲中國利益的同時，不斷干預中國內部事務。國共全面內戰某種程度上是美國全力捲入中國內政的惡果。中國對美國犧牲中國利益與干涉中國內政的傾向不得不始終保持警覺。

第四，當前中美需要重新界定彼此合作的戰略基礎。自1972年以來，保持中美合作關係穩定的核心支柱始終是有變化的。冷戰時期是蘇聯威脅，冷戰後一段時期內是經貿與反恐。戰略合作支柱的變化沒有影響到中美關係總體穩定的大格局。當前中美關係再次處於承上啓下關鍵轉折時期，戰略合作基礎越來越模糊。雙方應以共同利益而不是共同威脅來界定彼此深層次合作的戰略基礎。這個戰略基礎應當是國際體系的穩定與漸進性變革。中國融入美國主導的國際體系之內並與美國一道共同以和平方式推進國際體系能夠反映中美共同利益的方向發展。但這種戰略合作基礎是否持久及中美關係是否總體穩定很大程度上還是依賴於美國的選擇。

總之，中國對美的不信任不論從歷史還是現實角度看基本是由美國對華政策造成的。中美關係中的許多悲劇只要理性思考、冷靜判斷，實際上完全可以避免，中美新型大國關係的構建也將會取得成功。▲(作者是外交學院國際關係研究所教授)