日出台未來十年防衞計劃 建奪島部隊對付中國
【環球時報綜合報道】日本在中國面前揮舞的拳頭攥得更緊了。17日，安倍政府正式通過戰後首個《國家安全保障戰略》以及新的《防衞計劃大綱》和《中期防衞力量整備計劃》。未來5年日本軍費開支將增加5%，並大規模採購無人偵察機、潛艇、F-35隱形戰機等先進武器。安倍上台前，日本軍費一直呈下降趨勢，如今5%的增長顯得格外扎眼。此外，日本還將專門創建一支奪島部隊，應對與中國的島嶼衝突。日本把“中國威脅”的大旗舉得很高，指責中國“正在以力量改變現狀”、“危險行動可能引發不測事件”。但在許多分析人士看來，危險的正是安倍政府自身，它正拽着日本在“脱二戰”道路上越走越遠。美聯社17日援引專家的話説，許多人擔心安倍沒有真正吸取戰爭教訓，軍國主義有復活的危險。在日本連續加碼的對抗政策下，一些國際媒體不斷拋出一個令人擔憂的問題：中日對抗會不會失控？英國《衞報》稱，安倍是一個“好鬥、保守的”首相，他能在多長時間及多大程度上捂住與北京對抗的蓋子，是2014年東亞地區的一大疑問。
防衞戰略強調“牽制中國”
日本政府17日在內閣會議上通過首部作為外交與安全政策綜合方針的《國家安全保障戰略》，並以此為依據確定了關於未來十年防衞建設的《防衞計劃大綱》和2014年至2018年《中期防衞力量整備計劃》。《朝日新聞》稱，《國家安全保障戰略》以“積極的和平主義”為基本理念，對中國和朝鮮表明極為強烈的關注和擔憂。共同社稱，日本政府預計與中國圍繞釣魚島的對立將長期化，因此將強化防禦力以摒除對“日本領土”的威脅，並創建負責奪回離島的部隊。此外，政府還提出修改禁止武器出口三原則，鮮明地擺出希望擺脱原有政策的姿態。
“與中國爭端加劇之際，日本增加防務開支”，法新社報道的標題代表了外界對日本防衞計劃的最直觀解讀。文章稱，日本17日宣佈未來5年防衞開支增加5%，以加強西南諸島防禦。鷹派的安倍內閣決定將防務預算提高到24.7萬億日元(2400億美元)，並採購無人機、潛艇、戰鬥機和水陸兩棲裝甲車等。“中國……正在採取的危險行動可能引發難以預料的不測事件，”日本在《防衞計劃大綱》中説。路透社稱，日本一舉扭轉10年來的軍費削減態勢，清楚表明安倍希望在與另一個亞洲強國爆發島嶼爭端之際加強日本的軍事力量。日本防衞省希望2014年軍費增加3%，為22年來最大增幅。
《環球時報》記者17日參加了日本防衞省和外務省聯合舉行的記者會，獲得了《國家安全保障戰略》等三個文件。裏面在強調日本安保環境發生嚴峻變化的同時，大篇幅描述了“中國威脅”。在回答《環球時報》記者提問時，防衞省官員列舉了中國海軍雷達照射、中國設定防空識別區等一系列“挑釁行為”，並稱“新大綱”關於中國的描述有三大變化：“第一，中國在海洋進出方面出現了通過力量改變現狀的高壓態勢;第二，在上述行為過程中可能出現難以預測的突發事件;第三，中國在海洋和空域的活動有全方位趨向活躍的動向。”
日本《讀賣新聞》稱，新安全戰略以“強有力地牽制中國”為主要特徵，以此為指導的新防衞大綱以陸海空自衞隊三軍聯合的“綜合性機動防衞力”概念取代了民主黨政權時代的“動態防衞力”概念。這一變化的具體表現就是設立“奪島部隊”，即在陸上自衞隊設置兩棲作戰部隊，輔以海上自衞隊和空中自衞隊的立體化支援，從而達到快速“登島奪還”的戰術目標。時事通訊社17日稱，儘管朝鮮半島局勢依然有較大不確定性，但中國因素顯然已經成為日本對外部安全環境的基本認知來源和強化自主防衞力量的最大理由。
新計劃還列出日本準備採購的先進武器清單。《澳大利亞人報》説，日本將增購3架“全球鷹”無人偵察機、52輛水陸兩棲裝甲車和5艘潛艇，以加強海上監視，增強島嶼防禦。此外，日本還將增加2艘裝備有宙斯盾反導系統的驅逐艦和28架遠超現役F-15戰機性能的F-35隱形戰鬥機。日本新聞網稱，中期防衞計劃特別強調創建具備海軍陸戰隊性質的水陸兩棲部隊，以作為守備沖繩周圍離島的奪島部隊。為此，日本防衞省將在今後5年從美國購買17架可垂直起降的“魚鷹”運輸機武裝這支奪島部隊。海上自衞隊將購入3艘美國最新鋭的瀕海作戰艦，以加強離島沿海地帶的防衞，阻止中國軍隊可能發動的登島作戰。
“日安保政策向‘脱二戰’前行”
對於日本擴充軍備的做法，日本的軍事盟友美國表示支持。正在菲律賓訪問的美國國務卿克里17日説，日本事前已經與美方進行過溝通。
不過這並不能消除外界的擔憂。英國廣播公司17日稱，日本的安全有美國擔保，美國在日本駐有數萬軍隊。許多左派人士認為，安倍以“中國威脅”為理由推行民族主義夢想。美聯社稱，專家認為，日本安全戰略和防衞計劃與近年來的力量變化相一致。但日本國內一些人及鄰國擔心這將使日本背離和平憲法。日本上智大學國際政治學教授中野浩一説：“日本國內外許多人擔心安倍沒有真正吸取戰爭的歷史教訓，日本發揮更大軍事作用長期而言實際上意味着軍國主義復活的危險。”時事通訊社報道稱，日本民主黨對安倍政府制定的安保戰略持批評態度，有民主黨幹部稱，安倍的防衞大綱會讓日本失去國際社會的信賴。
中國社科院日本問題專家吳懷中17日對《環球時報》記者説，日本這次軍事戰略調整與此前最大的區別就是它直接針對中國。以前日本針對中國的各種小動作不斷，但還有些遮遮掩掩，這次則毫無顧忌。每一項加強軍備的措施都是直接針對中國或者跟中國有關。可以説，安倍政府通過的這些措施不是對軍力發展的局部小調整，而是企圖把整個國家力量集中起來，在儘可能範圍內動用整個國家資源來應對中國。
針對日本的舉動，中國外交部發言人華春瑩17日在記者會上表示，聯繫到日本國內在歷史問題上不斷出現的各種消極動向，包括中國在內的亞洲國家和國際社會不能不對日本的有關動向予以高度重視和警惕。我們敦促日方切實正視和認真反省歷史，走和平發展道路。
同樣保持警惕的還有韓國。韓國外交部發言人趙泰榮17日對日本新防衞大綱主張獨島主權提出抗議。趙泰榮還針對日本強化軍力表示，韓國政府希望日本不要做損害本地區穩定的事情，尊重和平憲法的理念和專守防衞原則。韓國SBS電視台稱，日本政府修訂國家安保戰略是二戰以後第一次，這預示着日本的外交安保政策正在向“脱二戰”前行。韓聯社稱，隨着日本解開軍事限制的枷鎖和中國的迅速崛起，未來東亞地區外交安保領域必將產生激烈的板塊變動。
2014年安倍能“捂住與北京對抗的蓋子”嗎？
“新安保戰略的通過將進一步加劇日本與中國關係的緊張。”美國《商業週刊》針對當前局勢做出這一判斷。不過，日本右翼的挑釁並未因此而收斂。共同社稱，日本執政的自民黨“領土相關特命委員會”17日向日本政府提出一份建議書，要求政府下令各電視台在預報天氣時，加上釣魚島，以強化國民的“主權意識”。《朝日新聞》稱，安倍明年可能抓緊推動解禁集體自衞權，實現與盟國在海外並肩作戰的目標。解除集體自衞權禁令將標誌着日本戰後安全政策的重大轉折，加劇地區緊張。
中國國防大學教授張召忠對《環球時報》説，近一段時間來，釣魚島問題成為日本軍力建設的一個拉動點。回顧一年來中日釣魚島爭端，它成為日本煽動民族情緒、擴建軍事力量的最大藉口，日本的軍事建設正進入快車道。雖然日本安全戰略從表面上看仍是防禦性的，但它是披着防禦的外衣向外擴張軍力。日本這些動作的根本目的就是建立一套新的理論、機制和法律架構，以便將右翼軍國主義重新納入發展軌道。
“日本危險的時代錯誤”，《紐約時報》16日以此為題刊發社論稱，安倍政府本月在國會通過保密法案，表明日本對民主的理解發生根本改變。安倍旨在“擺脱戰後體制”，日本國內的批評者警告他企圖復活1945年以前的日本。英國《衞報》説，中日島爭的神經戰加劇將日本好鬥的保守派首相安倍置於國際聚光燈下，他的肩膀上承載着戰爭與和平的重大責任。安倍的批評者説，正是安倍的頑固不化和右傾民族主義將本地區推至懸崖邊緣。帶着首個任期的疤痕，安倍似乎決心堅持謹慎路線。但對一個持強硬觀點的人來説，這種剋制似乎不太自然，難以持續。國際緊張也許已讓他熱血沸騰，決心出手。他能在多長時間及多大程度上捂住與北京對抗的蓋子，是2014年東亞地區的一大疑問。
【環球時報駐日本、韓國特約記者 藍雅歌 李珍 王剛 環球時報記者 郭孝偉 盧昊 魏輝】