專家：建綠色標準評價體系 促資源型城市可持續發展

專家：建立綠色標準評價體系 促進資源型城市可持續發展

記者18日獲悉，2008至2012年，我國資源枯竭型城市的地區生產總值年均增速高於全國平均水平3.5個百分點，扭轉了轉型前經濟發展的低速徘徊狀態。專家建議，應建立一套綠色標準評價體系，以解決資源型城市轉型中的突出矛盾，實現可持續發展。

18日在四川攀枝花舉行的“資源型城市可持續發展——打造中國經濟升級版”高層研討會上，國家發展改革委東北振興司副司長姜四清介紹，2008年以來全國69個資源枯竭型城市轉型取得重要進展，但仍面臨開發秩序有待規範、產業結構不盡合理、生態環境破壞嚴重等突出矛盾，尤其是“一礦獨大”產生的擠出效應可能造成接續產業發展困難，出現“礦竭城衰”的現象。

近期國務院出台了《全國資源型城市可持續發展規劃(2013－2020年)》，明確了全國262個資源型城市到2020年的發展目標，系統提出開發秩序約束、產品價格形成、資源開發補償、利益分配共享、接續替代產業扶持等五大機制。

東北師範大學資源型城市研究中心主任支大林説，生態環境破壞是資源型城市轉型發展的重大障礙，目前我國對生態環境治理的資金投入非常有限，可持續發展的五大機制在轉型實踐中還沒有發揮出應有作用。他建議，資源型城市和地區應建立綠色政績考核評價體系和綠色GDP核算制度，資源型企業應推動建立綠色會計制度，通過確立綠色考核、開發約束與生態修復機制，實現可持續發展。

中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧説，為規範資源開發秩序，資源型城市應着重處理好當前利益與長遠利益的關係。他説，短期行為是造成資源型城市困境的重要原因，要警惕地方官員注重短期利益的政績導向。

同時專家建議，要處理好政府與市場的關係，政府可以發揮彌補市場失靈、培育新的市場等作用，但不能過度干預市場，扭曲企業的競爭環境。

統計顯示，全國262個資源型城市的礦產資源開發增加值佔全部工業增加值的比重為25%左右，比全國平均水平高一倍多；第三產業比重比全國平均水平低12個百分點。支大林建議，資源型城市可以立足現有資源，進行深度開發和相關產業多元化，實現由“一業獨大”到“多元產業”的轉變，或培育新的主導產業，走綜合發展道路，實現從“資源型”向“非資源型”的轉變。(記者高敬、楊迪)