廣州環保局長:廣州不會出現北京那麼嚴重的空氣污染
文/羊城晚報記者 張林
實習生 趙陽歡
一把手話民生
【一把手點評】
作為環境部門主管人，要有足夠的信心，預期廣州市的環境質量會朝越來越好的方向變化。過程會很漫長，付出會很艱辛，只要大家團結一致，一步一個腳印，我想可以爭取到一個好的環境質量。
——廣州市環保局黨委書記、局長楊柳
“十面霾伏”、“厚德載霧、自強不吸”等網絡語言形象地表達了市民對霧霾的無奈，廣州市在被市民吐槽的同時，近期出台了《廣州市環境空氣重污染應急預案》，將空氣重污染預警和應急響應分為重度污染、嚴重污染兩個等級。當達到重度污染時，廣州將停駛20%的公務車；當達到嚴重污染時，將停駛30%公務車，廣州市將實行機動車單雙號限行。
本週冷空氣來襲，減輕了廣州的霧霾。難道對付霧霾的“神器”就是東北風嗎？12月17日，記者採訪了廣州市環保局黨委書記、局長楊柳。
“不存在應急預案啓動條件較苛刻”
羊城晚報：本週冷空氣來襲，減輕了廣州的霧霾，市環保局有其他手段對付灰霾嗎？
楊柳：北風吹，肯定對空氣質量改善有好處，因為城市環境主要受兩方面影響，一是污染物排放，二是氣象條件。廣州市從來沒有停止過改善空氣質量的腳步，不斷改善空氣質量是每一屆政府的工作重點。
過去一週，環境空氣質量比較差，廣州市環保、城管、交通等部門付出了比平時更多的精力和努力，包括揚塵控制、機動車控制、工業控制等，一個都不敢怠慢。
羊城晚報：廣州最近的灰霾過程是否歷史上最嚴重的一次？這個過程中有沒有啓動應急預案？
楊柳：2013年1-11月，廣州市環境空氣質量達標天數為250天，所佔比例為74.9%，同比上升了5個百分點；超標天數84天，超標主要指標為細顆粒物（PM2.5）、二氧化氮和臭氧。其中空氣質量優77天，良173天，輕度污染76天，中度污染8天，沒有出現重度污染和嚴重污染。
我們在向市政府報告《廣州市環境空氣重污染應急預案》時，市長陳建華很關心過去幾年啓動一級、二級應急預案的可能性有多大，我向市長報告説，2011年有三次機會，2012年有兩次機會，今年以來頭十個月還沒有具備啓動的條件，所以我並不同意今年灰霾是最嚴重的説法，廣州市的環境質量在改善，現在還沒有必要啓動應急預案。
羊城晚報：網友反映應急預案的啓動條件比較苛刻，預案啓動對提高空氣質量有多大作用？
楊柳：我想用兩句話來回答這個問題：第一是用科學態度編制，第二是以負責任態度執行。
我們做了大量研究，甚至追溯到2004年開始實施的廣州市亞運會環境質量保障，借鑑了我們對空氣質量淨化的一些內部研究成果。同時，參考北京、上海、佛山等城市，遵守國家相關要求，參考廣東省正在研究的環境空氣重污染應急預案，因此把啓動的基本條件和基本要素分為兩級，不存在應急預案的啓動條件比較苛刻的情況。
應急預案是危機管理，追求以最小的成本達到最優的效果。啓動預案的目的是保護廣州市相對好的環境，在操作過程中首先要考慮的是目標和用最簡單的措施。
至於有多大作用？實施一級預案、二級預案、三級預案對主要污染物的減少都有預期。
羊城晚報：數據顯示，近年廣州市的重度污染基本集中在廣佛交界地帶，現有預警和應急方案能否建立廣佛聯動機制？
楊柳：廣州和佛山在環保措施和聯手合作方面有很廣泛的交流空間，有些合作是通過簽訂合作協議完成的。我們對整個珠三角重污染的應對還有更高更全面的管理層次，那就是省里正在研究的《珠江三角洲大氣重污染應急預案》。
“有選擇地吸收別的城市好的做法”
羊城晚報：北京市近日將PM2.5納入官員績效考核體系，向社會公佈，並實行“一票否決”，廣州會效仿嗎？
楊柳：考核是一個很嚴肅的概念，必須考慮三方面的因素：第一是科學性，第二是實用性，第三是可操作性。我們每年都會對12個區縣的環保部門進行一系列的考核，設定一個預期目標，看他們能否做到，或經過一定的努力後能否做到。
明年會加大對區縣政府的量化考核，這也表明了市政府和市環境保護部門的態度。今後我們設計考核指標時，會對考核的嚴肅性進行維護，這也包括問責。問責不是由市環保局來操作，政府有專門部門去考慮。
羊城晚報：今年年初，全國27個省市的空氣質量達到重度污染或嚴重污染級別，北京市環保局宣佈首次啓動“重污染日應急方案”，廣州市環保局表示“廣州不可能出現像北京那樣嚴重污染的天氣”，面對如今廣州的空氣質量，您還敢説這樣的話嗎？
楊柳：我現在還是那句話，廣州不可能像北京一樣AQI（環境空氣質量指數）達到五百。過去十年，特別是經過亞運會階段，經過市政府和全市人民共同努力，廣州沒有出現過這樣惡劣的環境污染情況。從現狀看，廣州市從來沒有放鬆過也沒有放慢過改善環境的步伐。有了這兩個條件，在正常狀況下，廣州不會出現北京那麼嚴重的空氣污染。
作為環境部門主管人，要有足夠的信心，預期廣州市的環境質量會朝越來越好的方向變化。過程會很漫長，付出會很艱辛，只要大家團結一致，一步一個腳印，我想可以爭取到一個好的環境質量。
羊城晚報：遼寧省近日首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元，廣州是否會效仿或者採用經濟手段治理霧霾？
楊柳：我們也有“大手筆”，就是通過能源結構調整和產業結構調整來治理灰霾。比如廣州市淘汰全部煤電換為天然氣，經測算，需要110億立方米的天然氣，這樣的氣源很難做到，希望2015年前達到50億至60億立方米天然氣。除了氣源問題，還涉及管道建設和價格問題。成本的提高可能會導致電價提高，給千家萬户帶來影響，“大手筆”不是想做就能做，但我們會朝着這個目標努力。
不同城市要根據實際情況推出一系列行之有效的措施，別的城市好的做法我們會關注，有選擇地吸收。