俄羅斯向烏克蘭提供150億貸款 緩烏債務壓力

位於俄羅斯首都莫斯科的俄羅斯天然氣工業公司（俄氣）總部大樓（圖中最高建築）及其附近的俄氣附屬加油站。記者林雪丹攝

第六次俄羅斯與烏克蘭國家間委員會會議12月17日在莫斯科舉行，俄烏簽署了14項雙邊協議，俄總統普京宣佈向烏提供150億美元貸款，並下調對烏供應的天然氣價格。專家分析認為，這一“急救大禮包”表明，自上月烏總統亞努科維奇突然決定暫停“入歐”以來，烏在“東倒西歪”的外交拉鋸戰中還是選擇了俄羅斯，烏國內經濟危機暫時得到緩解。這也意味着，在歐俄“奪烏戰”中歐盟的努力付諸東流，俄暫時佔據優勢。

俄“急救大禮包”奏效

對於亞努科維奇而言，此次莫斯科之行可以説是“滿載而歸”。俄不僅將投資150億美元的國家福利基金儲備用於購買烏債券，而且將出口烏的天然氣價格從每千立方米約400美元降至268.5美元。俄還同意去除年初對烏設立的貿易障礙，增進兩國經濟聯繫。

俄烏達成的協議，對於自今年上半年即深陷衰退的烏經濟可謂幫了大忙。俄科學院世界經濟與國際關係研究所研究員丘弗林在接受本報記者採訪時表示，俄提供的貸款，將大大緩解烏的債務壓力，有利於保持經濟穩定發展；俄對烏輸出天然氣價格的大幅度下調，足以支撐烏兩年的財政支出。他相信，這些協議的積極效果很快會顯現。此外，協議也意味着俄對烏的一系列商品禁令將在幾個月內解除，這些禁令導致過去兩年兩國間貿易的大幅下跌。

俄大手筆金援烏克蘭，也有助於亞努科維奇度過國內危機。莫斯科卡內基研究中心主任特列寧在接受本報記者採訪時表示，烏此次同俄走近，有利於化解當前的危機。特列寧強調，烏作為蘇聯時期重要的工業基地，出口高度依賴俄市場，一旦與俄交惡，即面臨數十萬人失業的危險，國內危機難以避免。俄羅斯國家能源安全基金會副總裁格里瓦奇告訴本報記者，烏購買天然氣的開銷每年減少30億至40億美元，政府將擁有完成社會責任、振興經濟的充足資金，這對於降低社會衝突無疑起着重要作用。

俄期待“善舉”換得烏“善報”

丘弗林認為，系列協議的達成見證了俄烏戰略伙伴關係，如此大規模的援助必然使兩國走得更近。俄關鍵時期的“善舉”，自然也會得到烏的“善報”。事實上，俄對此也非常期待。俄外交與國防政策委員會主席團主席盧基揚諾夫直言不諱地指出，俄在烏“患難”時雪中送炭，烏應有所行動，而且應能讓俄“收回成本”。這種“善善相報”，無疑讓兩國關係得到了加強。

不僅如此，兩國合作的未來之路還很長。俄打折的天然氣價格合同將持續至2019年，而且俄還準備“繼續迎合合作伙伴”。此外，烏還希望兩國今年能簽署機械製造、航天、飛機船舶製造等領域的合作文件，繼續發展兩國戰略伙伴關係。俄方也承諾為俄境內上百萬的烏公民提供生活、工作等方面的便利。

俄羅斯社會政治研究中心主任葉夫謝耶夫告訴本報記者，為使俄烏友好長期化，俄吸取了歷史教訓，重申不干涉烏內政立場。俄總統新聞秘書佩斯科夫17日在記者會上表示，俄希望與烏髮展互利合作，但絕不干涉烏內政。

當然，俄烏關係仍存在變數。烏倒向俄雖增強了俄的影響力，但目前雙方仍未討論烏是否加入由俄主導的關税同盟。俄羅斯地緣政治研究所研究員奧特爾巴告訴本報記者，關税同盟效率低下，在其“增效”前烏未必情願加入，而且還受到一年之後烏總統大選的影響。此外，烏能否回報俄的援助，也影響到雙邊關係的發展。奧特爾巴認為，烏目前沒有擁有壓倒性優勢的政治力量，其局勢發展很難預測，俄援助能否長期發揮作用，尚難定論。

歐盟“心酸”但並未“灰心”

俄羅斯贏得了這場“奪烏戰”，對歐盟來説是個不小的打擊，至少令其相當“心酸”，但歐盟“心酸”而未“灰心”。烏克蘭原定於今年11月底與歐盟正式簽署聯繫國協定，就在原定簽署日期到來前一週，烏政府突然宣佈暫停簽署該協定的準備工作。但歐盟仍公開承諾，只要烏準備好，且達到相關條件，即歡迎其“回家”。

客觀上，歐盟對俄烏關係並不樂觀。奧特爾巴認為，由於烏局勢的不可預測性，完全實施這些協議的可能性相當小，俄在自身預算赤字條件下能否拿出150億美元也存在疑問。

讓歐盟感到慰藉的是，烏也未完全放棄“入歐”的念頭。烏近日表示，只要一有可能，就會籌備“入歐”和聯繫國協定簽署工作。俄羅斯高等經濟學院教授蘇茲達利採夫認為，儘管俄出手大方，但沒有跡象表明，烏欲棄歐而加入關税同盟。葉夫謝耶夫認為，烏的這種做法儘管有些“不厚道”，但這也是烏的價值所在：烏若對俄完全“投懷送抱”，則會失去自身應有的價值。

烏一心“入歐”，是因為與歐盟一體化這個長遠目標有助於提升國家整體競爭力，而大批烏民眾渴望“入歐”後享受赴歐免籤，獲得工作機會和福利。歐盟對烏奉行“胡蘿蔔加大棒”政策，強迫其做出非此即彼的方向之選，進而重投西方懷抱。而烏反對派示威者與烏軍警發生衝突後，美國甚至對烏髮出了制裁威脅。在今後一個時期，烏仍將是東西方角力的戰場。