中共規劃七年改革藍圖 媒體：改革在與時間賽跑

黨的十八屆三中全會基於我國改革開放的新的歷史方位和全國各族人民的熱切期待，作出了全面深化改革的總動員。尤為引人矚目的是，三中全會提出，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成決定提出的改革任務。這就意味着我們把改革藍圖變成改革現實，兑現改革到位的莊重承諾，只有短短七年時間。

改革，時不我待。

從全會決定中我們不難看出，改革的總體部署囊括了當代中國面臨的熱點、難點、重點、焦點問題，這無疑是一次全面的改革方案、一次深刻的改革謀劃。總體上看，新一輪改革可謂是人人在其中，行行在其中，方方面面在其中，上上下下在其中，決定所勾勒出的中國改革藍圖和願景，具有強大的社會動員力和感召力。

七年，時不我待，重在人人蔘與。涉險灘、啃硬骨、趟深水，是新一輪改革的現實所在、難度所在，三中全會要求全黨和全國人民不為險灘所擋、硬骨所阻、深水所圍，勇往直前，乘風破浪。在落實三中全會精神、執行改革決定上同樣需要這種精神狀態和砥礪作為。

事實告訴我們，在這樣一個歷史性的偉大進程中，只有人人成為改革的促進者和推動者，人人蔘與到偉大變革中，才能集聚起足夠的力量推動改革朝着既定的方向邁進。新階段改革的廣度和深度，決定着所有的個體、所有的羣體、所有的階層都在其中，改革所帶來的不都是利益上的增量，甚至在一些領域、一些行業、一些羣體中會發生利益上的調整。

不過，只要改革有利於公平正義的生長，有利於社會和諧的增強，有利於複雜矛盾的化解，民智和民力就能夠被最大限度地調動起來支持改革、推動改革。

七年，時不我待，重在有序謀成。全面深化改革的方案涉及方方面面，決定規劃了改革的重大原則、方向、目標，而事實上，每一個領域內的改革，每一個具體的改革，每一個改革的具體方面，都需要更清晰的線路圖和時間表，這既涉及部門層面又涉及地方層面，因此三中全會之後最為突出的任務就是要上下結合、條塊結合、難易結合，有序落實決定中所提出的所有改革事項。

在當前階段，需要拿出頂層設計的，中央有關部門責無旁貸，該立即拿出改革具體方案的，則要限時拿出可操作的辦法；該通過調查研究來形成方案的，就必需迅速開展廣泛的調查研究；該拿出分步走方案的，則必需統籌協調好改革的各個環節和步驟。在這個過程中統籌協作非常重要。

當然，我們還需警惕在沒有調查清楚、方案沒有論證清楚、配套事項沒有跟進的情況下匆忙上馬，把改革“煮成夾生飯”。關乎改革，該快的一定要快，因為時間不等人，該穩的一定要穩，因為質量是關鍵。

七年，時不我待，重在有的放矢。全面深化改革並不是強調所有改革都齊步走，而是要根據輕重緩急、節奏時序來有主有次地推進。中央鮮明提出，對那些重要領域和關鍵性環節上的改革到2020年必須取得決定性勝利，這是用時間來倒逼改革的重要舉措。

顯然，市場經濟體制改革、行政體制改革、收入分配製度改革、財税金融體制改革、資源價格體制改革等都是比較緊迫的改革，而這些改革本身也有重點領域和關鍵環節需要迅速推進。

改革不是一般意義上的規則調整，而是涉及法律法規、體制機制的深度理順，因此在新一輪改革中，修改相關法律、調整相關體制、完善相關機制就顯得尤為重要。

比如逐步形成橄欖型分配格局被寫進了社會事業改革中，這個目標的背後既涉及税收法規的修訂問題，也涉及分配體制的改革問題，因此有的放矢地抓改革的重點領域和關鍵環節事關改革進程。

七年，時不我待，重在勇於探索。改革是一個調整利益、化解矛盾、形成新的平衡的過程，改革往往要從打破利益格局、迎着尖鋭矛盾開始，因此改革始終伴生着陣痛。

可以肯定地説，新一輪改革過程中必然會產生這樣或那樣的問題，有些問題是意料之中的，有些問題是意料之外的。有些領域的改革沒有標本可參考，沒有樣本可借鑑，這就需要大膽的探索精神和可貴的探路勇氣。

中央特別強調，改革要把握好頂層設計與基層試點的關係。這就是説，一些改革必須鼓勵先行先試，在點上試驗後再進行頂層設計。所以鼓勵基層大膽試驗，對推動改革十分重要。

比如建立城鄉統一的建設用地市場，所涉及的內容非常多，而且也非常敏感，弄不好就會走向偏差，因此有關部門要緊跟基層試點，總結新鮮經驗來指導面上的改革。我們必須更加鼓勵探索、試點和創新，為新一輪改革多修路、少設障。

七年的目標，改革在與時間賽跑，而決定賽跑成敗的是全體中國人的智慧和力量，為了美好的未來，全體中國人的正能量都集聚在改革的發令槍下，讓我們一起再出發！(郭奔勝)