環境保護優先還是快速發展當頭？

用改革的辦法着力構建生態保護、經濟發展和民生改善的協調聯動機制

18日召開的國務院常務會議對加強生態保護和建設作出明確部署和具體要求。專家認為，此舉是建設美麗中國，在改革中進一步加強生態保護和建設的強烈信號，更是貫徹落實十八屆三中全會精神，着力構建生態保護、經濟發展和民生改善協調聯動機制的惠民之舉。

環境保護優先還是快速發展當頭？這一時代課題，關乎億萬人生活福祉和中國未來前途命運。

習近平總書記今年5月24日在中共中央政治局第六次集體學習時強調指出，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。

“堅持在發展中保護、在保護中發展，這是建設美麗中國的關鍵抉擇，我國正謀求一條環保新道路。”中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明説。

在環保部部長周生賢看來，“離開經濟發展講環保，那是緣木求魚；離開環保談發展經濟，那是竭澤而漁。保護優先方針的提出，充分體現了我們黨對自然規律、經濟社會發展規律的認識更加深化，對發展與保護關係的把握更加科學”。

守護綠水青山，留住藍天白雲，是全體人民福祉所繫，也是對子孫後代義不容辭的責任。全國工商聯環境商會秘書長駱建華説，要充分發揮市場作用，調動政府、企業、社會和個人都能主動投身生態保護和建設事業中來，發揮公眾參與的作用，形成環境保護的強大合力。

“實行最嚴格的源頭保護制度，嚴守生態保護紅線”，按照環保部南京環境科學研究所所長、環保部生態紅線制訂小組組長高吉喜的理解，就是借“紅線”一詞表明生態環境保護的嚴肅性和不可破壞性。

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，並提出劃定生態保護紅線。

生態紅線就是國家生態安全的底線。高吉喜説，全國已有四個省份啓動了試點，全國各省份的生態紅線劃定工作實際已在開展中，預計2014年完成。

“但生態紅線的‘落地’仍面臨挑戰。”高吉喜説，為配合生態文明制度建設，國家在發展成果考核評價體系上將有重大調整。

據悉，環保部已完成《生態紅線劃定技術指南(草案)》的制定，初步明確了紅線的劃定範圍、技術流程、落地原則及成果要求等。

後期會有配套的管理措施和政策頒佈，以促進生態紅線的“落地”。

“加強生態保護和建設，不僅要加大政府投入，更要用改革的辦法，積極探索，創新方式，着力構建生態保護、經濟發展和民生改善的協調聯動機制。”中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉説，大氣、水、土壤的污染防控是一個區域性、流域性的問題，要突破行政轄區，站在國家層面上統籌考慮，以深化環保改革回應民生期待。 (記者顧瑞珍)