“灰色收入”擴大貧富差距 專家建議中國廢除個税

由上海金融與法律研究院主辦的“為什麼開徵個人所得税”研究成果報告會今天下午在上海舉行。此次報告會由浙江大學光華法學院副教授鍾瑞慶主講，上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡主持。

鍾瑞慶教授認為導致中國收入差距擴大的最重要的原因，是權力租金無法納入個人所得税的調節範圍之內。

根據部分學者的估算，這部分收入佔GDP的比重在20%—30%之間，因此，按照2011年GDP總量472882億元計算，這部分不受個人所得税管轄的收入，按照20%的低估的比例計算，仍然高達94576.4億元，而按照30%的比例計算，則會高達141864.6億元。2011年的工資總額只有59954.7億元，佔GDP比重為12.68%，權力租金規模遠高於全國的工資總額。

然而，權力租金因其“灰色性”、“隱蔽性”不可能納入個人所得税的徵税範圍之內。因此，寄希望於個人所得税來實現所謂的從富人到窮人的財富再分配，顯然是毫無可能的。

至於為什麼開徵個人所得税？鍾瑞慶教授表示，中國官方在不同時期出現了三個不同的解釋，即“維護國家税收權益”、“調節個人收入差距”和“縮小地區發展差距”，但經過論證都無法成立。

鍾瑞慶教授認為，中國個人所得税的實際作用，並沒有導向所預設的“量能課税”和從富人到窮人的財富再分配。

相反，將灰色收入排除在外的中國個人所得税，將“切塊”的邏輯貫徹的極為徹底，先是將中國個人所得税法中的“個人”確定為抽象的個人，類似於中國古代所説的“無父無子、無妻無母、無兄無弟”，然後是將單個人的收入根據收入來源“切塊”為“工資”、“勞務收入”、“稿酬收入”等等，在根據勞動合同取得的工資收入中，又根據其計算和發放方式的不同，切分為正常發放的月工資和年終獎、股票期權激勵計劃獲得收入、企業年金等不同的類型，然而又將連續的收入按照月或者次的時間維度再次“切小”。

在上述“切塊”邏輯的基礎上，又根據地方政府競爭的邏輯，導致個人所得税的實際税率呈現累退性的特徵。

中國個人所得税的徵收不僅不能縮小收入差距，反而擴大了收入差距，而且還存在諸多缺陷，無法通過提高起徵點或者轉向綜合徵收而改善，那麼它存在的必要性和合理性就很值得懷疑了。

同時，中國個人所得税的實際承擔者是中產階級，依賴於完全合法收入的社會中堅。個人所得税成為阻礙中產階級壯大的一種政策工具。所以，鍾瑞慶教授研究認為：現階段，應廢除個人所得税。